【奮進新征程建功新時代——省“兩會”特別報道】穩住就業基本盤增添發展新動能

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評論

　　就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程。“六穩”工作、“六保”任務，就業都居首位。
　　在全省經濟延續穩中加固、穩中向好態勢下，我省堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，全力做好穩就業、保就業工作，扎實推進職業技能培訓，推動實現更充分更高質量就業，就業局勢保持總體穩定，穩中向好。
　　數據折射出積極成效：2021年，全省新就業122.15萬人，城鎮新增就業50.57萬人，農村勞動力轉移就業52.18萬人，失業人員再就業17.78萬人，就業困難人員就業4.04萬人，均超額完成全年目標任務，零就業家庭動態清零。

政策給力，促千家萬戶端穩飯碗

　　就業是民生之本。2021年，我省堅持把穩就業擺在突出位置，進一步強化就業優先政策，多措並舉穩定和擴大就業。
　　2021年，我省繼續對不裁員或少裁員的失業保險參保企業實行繳費穩崗返還。不久前，社保局工作人員主動聯系某資產管理股份有限公司，讓企業更新銀行賬戶信息，沒幾天，一筆2.7萬余元的失業保險穩崗返還資金打到賬戶上。“社保真金白銀支持我們穩定崗位渡過難關，真是服務到家了！”公司社保專管員小魏說。我省失業保險穩崗返還“免申即享”，年底還開展集中“清零”行動，讓符合條件的企業全部享受到國家政策紅利。2021年，我省發放失業保險繳費穩崗返還3.68億元，惠及2.9萬戶企業215.7萬名職工。
　　失業保險繳費穩崗返還，是我省2021年穩就業、保就業延續實施的扶持政策之一。過去一年，我省一系列穩就業、促就業、擴就業政策持續落地落細實施，包括以工代訓、困難人員培訓生活費補貼、放寬技能提升補貼申領范圍、就業見習補貼、失業保險保障擴圍、畢業生基層就業和升學入伍等。此外，減稅降費、援企穩崗、普惠金融等惠企政策持續支持企業穩定發展，助力擴大就業，千方百計保持就業大局穩定。
　　2021年，我省提早謀劃，千方百計做好農村勞動力及脫貧勞動力就業幫扶工作。春節前后，人社、民政、交通運輸等七部門出台政策穩崗留工，完善農民工“點對點”返崗復工服務保障機制，組織專車（列、機）783車次，幫助3.15萬人返崗復工。
　　安澤縣石渠村農民李玉星是脫貧監測戶，這幾年日子紅火了起來，但2021年10月的洪澇災害中，他家住了20多年的房子倒塌了。李玉星愛人急得大哭。當地政府及時安置他們，並新建了住宅，年底前他們搬進了新居。李玉星愛人身體不好，常年需要他照顧，村裡安排李玉星在村裡公益崗位就業，負責打掃衛生，1年能有近6000元收入。住新房、有收入，笑容重新綻放在李玉星臉上。
　　2021年，許多像李玉星一樣的城鄉就業困難人員得到幫扶和支持，實現多渠道靈活就業。我省對2051個重點社區（村）24.52萬人開展充分就業幫扶行動，實現就業20.96萬人，其中，特別強化災后就業幫扶，保障受災地區脫貧勞動力就業。
　　市場主體是就業機會的主要提供者。我省持續穩定和擴大就業崗位供給，省第十二次黨代表大會部署實施市場主體倍增工程，我省正在加快構建市場主體倍增工程政策體系，推動市場主體上規模、增實力、提效益，為穩就業保民生夯實基礎，為高質量發展增添新動能。

技能提升，為就業充電、為發展賦能

　　技能是就業的根本。為促進更高質量更充分的就業，我省在提升勞動者就業本領上下功夫，持續開展大規模全民職業技能培訓，持續推進職業技能培訓提質增效，抓住培訓、就業、增收三個關鍵環節，構建技能培訓、政策支撐、勞務市場、信息管理四大體系，著力提升勞動就業技能和綜合素質，推動就業質量穩步提升。
　　省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，認真貫徹習近平總書記關於技能人才工作的重要論述重要指示，堅持把“人人持証、技能社會”建設作為推動更高質量更加充分就業增收、推進共同富裕、促進人的全面發展的戰略工程、民生工程全面深入推進。
　　2021年是我省“人人持証、技能社會”全民技能提升工程實施的第4年，也是國務院2019年至2021年實施職業技能提升行動的收官之年。我省超常規持續再發力，加快健全技能培訓體系，提升培訓服務，提高培訓質量，全面完成“2211”目標，即全年全省以空前力度投入20億元，培訓200萬人，100萬技能人才取証，新就業100萬人。截至2021年底，全省共組織培訓220.3萬人，培訓人數居全國各省區市前列，新增考証持証101.95萬人，全省新就業122.15萬人，全面完成年初確定的目標，提前一年完成“全民技能提升工程”確定的“五年500萬人”的任務，越來越多勞動者走上技能就業、技能成才、技能增收之路。
　　我省深入實施“一縣一勞務品牌”工程，突出古建筑維護、高級焊工、非遺傳承等培育方向，貫通實施技能培訓、職業能力評價、証書發放、輸出就業等服務。“呂梁山護工”“天鎮保姆”“棋源叉車工”……一個個特色勞務品牌成為當地群眾的就業名片。
　　我省持續推動職業技能培訓提質增效，創造了在全國“可學習、可復制、可借鑒”的職業技能培訓山西模式，技能人才隊伍規模不斷壯大、結構優化提升。2021年，我省新增技能人才70.45萬人，新增高技能人才31.5萬人。三晉大地，一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍加速成長，為全方位推動高質量發展提供強有力技能人才支撐。
　　2021年，我省對標轉型需求，圍繞戰略性新興產業需要的技術工人及鄉村振興需要的高素質農民，開展每期3至6個月的定點、定向培訓，政府給予補貼，大力推動技能人才培養與產業轉型升級深度融合。信息技術應用創新培訓班在山西大學舉辦、煤機智能制造專題培訓班在太原理工大學舉辦……截至2021年底，全省完成培訓3.18萬人，圓滿完成培訓3萬人的目標任務。從普惠性技能培訓拓展到一線高技能人才培訓，全民技能提升培訓服務全方位推動高質量發展跨出全新步伐。

創優服務，架設安全網、拓寬“蓄水池”

　　1月1日，冬日暖陽照耀，北京航空航天大學校醫院內歡聲笑語，山西省外出務工人員工作站——呂梁山護工北航服務站正在舉行元旦聯歡會，部分在京的山西籍外出務工人員歡聚一堂。平日裡，在附近就業的山西籍務工人員把這裡當作“娘家”，省人社、工會、婦聯等部門將服務觸角延伸到這裡，為在外務工人員提供聯絡回訪、維權保障等服務。2021年，我省加大有組織省外勞務輸出，建立起三級聯動省外勞務服務體系，設立了1個省外勞務服務總站、3個區域中心站和114個工作站，開發了省外務工人員信息服務子系統，全面跟進服務保障省外務工人員，讓他們身處異鄉仍能感受到家鄉的溫暖和政府的幫助。2021年，我省實現省外新輸出就業38.59萬人，約為往年的3倍。
　　從路邊“趴活”到手機“點單”，從四處流動到入駐“零工之家”，從盲目找活到系統精准匹配……運城市鹽湖區零工市場，讓靈活就業人員輕鬆找工作、創業有平台、權益有保障。2021年，運城市鹽湖區走出就業服務新路，建立我省首家零工市場，引進智慧就業服務系統，為靈活務工人員提供等候用工、求職信息發布、技能培訓、勞動維權、基本生活服務等公益性綜合服務，全力打造一流“零工之家”。鹽湖區搭建零工市場助力務工人員靈活就業的典型經驗受到國務院第八次大督查通報表揚。
　　外賣騎手、快遞小哥、網約車司機、淘寶店家……新就業形態不斷涌現，既方便了千家萬戶，也成為靈活就業的主渠道。2021年，我省人社廳等8部門出台維護新就業形態勞動者勞動保障權益“17條”，並全力推進新政落實落地，為新就業形態勞動者權益保障構架安全網，讓新就業形態更有吸引力，充分拓寬就業“蓄水池”。
　　我省持續抓好高校畢業生等重點群體就業工作。實施三年5萬青年就業見習計劃，2021年全省新增就業見習人員20669人。舉辦大中城市聯合招聘高校畢業生春季和秋季專場活動、民營企業招聘月、綜改示范區暨高校畢業生專場招聘會等專項活動，開展高校畢業生就業服務行動。
　　疫情防控，線下招聘不便，“雲端”招聘解難。我省各級人社部門持續優化公共就業創業服務，在求職創業者與就業創業市場間架設“金橋”。打造省市縣三級全覆蓋公共人力資源市場體系，提供線上24小時不停歇服務，加密線下常態化招聘頻次，開展“惠民生促就業”“百日千萬網絡招聘專項行動”“金秋招聘月”等大型專項活動，為求職者擴寬了就業通道。
　　2021年11月，《山西省人民代表大會常務委員會關於促進技能山西建設的決定》通過，對基本原則、職責分工、技能培訓、人才評價等內容作出明確規定，以法治方式推進技能山西建設，促進技能就業、技能增收、技能致富。
　　技能人才評價體系不斷完善，技能人才待遇水平持續提高，對技能人才的表彰激勵不斷加強，各級各類職業技能競賽引領示范、熱火朝天……一系列技能人才發展的舉措陸續落地見效，“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”在三晉大地蔚然成風，助力越來越多技能人才實現技能成才、技能報國夢想。

本報記者高建華

(責編：王丹)

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