多元需求背景下的养老探索

在华晟·咱家智慧社区居家养老服务中心，老人们正围坐在一起参与手工活动。（资料图）

在太原中康爱邻里智慧养护院，老年康复工程志愿者正使用专业设备为老人进行动脉筛查。（资料图）

　　1月18日，《银发经济与为老服务》新书发布会暨行业研讨会在太原举办，省内外专家学者、养老行业从业者齐聚一堂，围绕银发经济发展交流探讨、凝聚共识。
　　养老正在成为当下社会的一个热点话题，2026年山西省民政工作会议明确指出，将把积极应对人口老龄化、深化养老服务改革发展作为重中之重，探索农村互助性养老新路径，完善养老服务体系，发展银发经济。目前，山西60岁及以上老年人口达778.99万，占总人口22.61%，面对城乡养老的多元需求，三晋大地以政策为引领、以创新为抓手、以民生为根本，在社区养老、乡村养老、产业融合等领域多点突破，推动银发经济高质量发展，让养老服务既有温度又有质感。

社区养老提质
织密15分钟服务圈
打造城市养老新样板

　　清晨的太原万柏林区晋福源社区养老服务中心，刚过7点就热闹了起来，老人们陆续前来测血压、吃早餐，书法室、棋牌室里很快坐满了人，78岁的独居老人王桂兰熟练地按下智能手环的健康监测键，屏幕上立刻显示出血压、心率数据。“以前一个人在家，吃饭对付一口，有个头疼脑热都没人知道，现在社区里啥都有，每天来这儿能吃饭、能聊天、能查体，孩子们在外上班也放心。”王桂兰笑着说。
　　作为全省社区养老服务标杆，万柏林区构建“1+14+N”养老服务供给体系，以区级老年医养照护中心为核心，辐射14个街道级服务中心和73个社区站点，引入专业机构运营，实现助餐、助医、助浴等“六助”服务全覆盖，日均服务老人超150人次。这背后，是全省政策的精准托底，为推动社区养老服务提质升级，我省将社区养老纳入三级养老服务网络重点，通过财政补贴、场地保障推动设施建设，推行“社区+物业+养老服务”模式，2026年山西省民政工作会议指出，在村（社区）设立为老服务社工岗位，招聘1000名大学生从事“管家式”为老服务。如今，从太原的嵌入式服务到晋城的精品日间照料，全省各地的社区养老服务中心已成为城市老人的“幸福港湾”，15分钟养老服务圈在三晋大地逐步成型，让城市老人在家门口就能享受到便捷、优质的养老服务。
　　“城市养老的核心在社区，关键要抓住‘就近、便捷、专业’这几个点，把服务送到老人家门口。”山西省新时代老龄事业和产业研究院常务副院长阎世春表示，山西的实践破解了社区养老人力、场地、运营的难题。他建议，未来可进一步细化分层服务，增设老年学堂、康养讲座等内容，让社区养老既有生活照料，更有精神慰藉，让城市老人的晚年生活更有品质、更有滋味。

乡村养老补短
探索互助性养老
破解农村养老困局

　　“农村养老的关键是要找到贴合本土实际的路径，不能盲目照搬城市模式，要让老人‘养得起、养得好、舒心’。”山西省民政厅养老服务处相关负责人在研讨会上的发言，直指农村养老的核心痛点。受青壮年人口外流、家庭结构变化等因素影响，山西农村空巢、独居老人养老问题突出，山西省民政工作会议将探索农村互助性养老作为破解困局的核心路径。
　　大宁县三多乡连村养老互助站里，每天中午都飘着饭菜香。77岁的张继英老人腿脚不便，志愿者准时把热气腾腾的饭菜送到家：“一荤一素才1块钱，都是合口味的软乎菜，比自己做方便多了。”这个由闲置校舍改造的互助站，采取“老人自筹+财政补贴”模式，不仅解决了吃饭难题，还为老人配备了“银龄守护卡”，一键就能呼叫求助、远程问诊。村里的低龄老人组成志愿服务队，帮高龄老人洗衣打扫、唠嗑解闷，“邻里互助”让乡村养老暖意融融。
　　近年来，我省通过民生实事推动乡镇养老服务中心建设，改革敬老院管理体制，推动城市资源向农村延伸，为互助养老提供政策支撑。村级层面以互助性养老为核心，优化老年助餐服务，支持发展家庭养老床位，打造宜居宜养的康养村镇，通过结对帮扶、远程指导等方式，补齐农村养老服务专业短板。如今，农村养老“不出村”成为现实。
　　山西各地的互助性养老实践已经走出了一条低成本、可持续、易复制的路子，但要持续深化还需多方发力。“要把农村互助养老服务设施建设纳入村庄建设规划，结合老年人口分布精准布局站点，让老人步行就能享受到服务。”山西省民政厅养老服务处相关负责人建议，应进一步加大财政倾斜力度，同时引导村集体经济、社会力量共同参与，形成多元投入格局；还要注重培育农村本土养老人才，通过技能培训让村民成为专业的养老服务志愿者，完善“低龄助高龄、邻里互助养、村委托底管”的长效机制，让农村养老既有政策兜底的保障，又有乡土乡情的温度，真正实现“养老不出村、幸福在家门”。

产业融合赋能
激活发展动能
打造康养山西新名片

　　太行山下的晋城瑜园康养公寓里，老人们的生活充实又惬意：晨起打太极、上午做中医理疗、下午体验古堡研学，“三分钟就医半径”让医疗保障随时在线。“住了一个月，身体舒服了，还了解了不少晋城文化，下次要带老伙计们一起来。”来自河北的旅居老人李建国说。2025年，这里接待旅居老人超万人次，成为“康养山西、夏养山西”的鲜活样板。
　　“现在老年人旅游需求越来越旺，但不少地方的产品要么同质化严重，要么跟不上老人的身体和心理需求，山西有这么好的文旅和生态资源，完全可以打造差异化的银发康养旅游品牌。”山西财经大学旅游管理专业博士后黄笛在研讨会上，围绕老年旅游的痛点与机遇展开的发言，引发了现场嘉宾的广泛共鸣。晋城瑜园老年康养公寓的火热场景，正是对这一建议的生动实践。
　　近年来，为激活银发经济发展动能，我省出台专项政策推动银发经济与文旅、科技等产业融合，“3820”养老金融体系提供资金支持，推出“晋孝焕新”适老化改造消费补贴政策，既切实改善老年人的居家养老环境，又有效带动本土适老化产品产业发展；同时加强养老服务人才培训基地建设，落实从业人员一次性入职奖励政策，开展养老机构安全管理强基固本三年行动，为银发经济发展筑牢人才与安全防线。
　　如今，从晋城的文旅康养融合到大同的智慧养老创新，从太原的银发经济产业集群布局到运城、忻州的“康养+农业”“康养+旅游”特色发展，全省各地均依托自身资源优势，打造出各具特色的银发经济发展模式，康养产业已成为山西转型发展的重要增长极。黄笛进一步建议，山西发展银发康养旅游，要紧扣老年人“慢节奏、重健康、求舒适、有内涵”的需求特点，在“差异化”和“精细化”上做文章，“可以把晋剧、古建、中医药这些山西特色元素深度融入旅游线路，打造‘康养+文化’‘康养+中医’‘康养+生态’等主题产品，同时完善景区、康养基地的适老化设施，配备专业的康养导游和医疗保障人员，让老人玩得放心、住得舒心、养得安心”。
　　太原市发改委社会处处长杨海龙补充道，山西发展银发经济的核心优势在于资源禀赋的独特性，深厚的晋韵文化、优质的生态环境、独特的中医药资源，让山西的康养产业具备了区别于其他省份的核心竞争力，下一步应持续强化“康养山西、夏养山西”品牌建设，深化跨区域合作，将山西的文化生态资源与沿海地区的科技、市场资源相结合，同时培育既懂养老服务又懂产业运营的复合型人才，持续优化营商环境，吸引更多社会资本参与银发经济发展，让康养山西的名片越擦越亮，让银发经济成为山西高质量转型发展的重要支撑。
　　银发浪潮奔涌，民生福祉为基。如今的三晋大地，城乡养老服务体系持续完善，养老服务更具温度与质感，银发经济发展活力持续迸发。山西正以2026年省民政工作会议部署为抓手，以养老事业高质量发展增势赋能，让三晋老人安享幸福晚年。

文/图 本报记者霍雪茹

编辑：温文