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北京在“大城市小農業”格局中推進農田建設
北京是“大城市小農業”，70萬畝菜田、80萬畝糧田共計150萬畝的農田成為北京農業發展的主要空間格局。盡管農田面積小，但不能忽視質量建設。這幾年，北京市從加強農田建設精細化管理、推進高標准農田建設、提升耕地質量等方面，推進全市農田建設不斷邁上新台階。
去年，北京開展專項清查評估，摸清了全市農田底數，實現農田建設精細化管理。據悉，通過清查，全市“十二五”以來各部門開展高標准農田建設項目198個，建成面積129萬畝。在摸清耕田、永久基本農田、高標准農田底數的基礎上，適時編制北京市高標准農田建設規劃，明確目標任務與建設布局，確定重大工程與年度任務，扎實有序開展建設。為確保高標准農田建設按時完成，北京市制定《北京市農田建設管理辦法》，進一步細化農田建設的項目區遴選、組織申報、設計批復、監理監督、效果監測、建設時限、檢查驗收等內容，從制度上規范農田建設。同時，同市財政局制定《北京市農田建設資金管理實施細則》，從資金的支出范圍、資金下達、資金使用與管理、監督檢查與績效評價等方面進行規范管理。
去年，按照農業農村部有關要求，北京市農業農村局印發了《關於做好2019年高標准農田建設工作的通知》，明確了建設原則、建設主體、建設內容、投資標准、工作流程等，同時將國家下達的2萬畝新建任務交由北京市雙河農場承擔。項目建設內容主要包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路工程、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、高標准農田綜合效果監測等。另外，密雲區還承擔了1.3萬畝續建任務，主要建設內容包括節水灌溉與土地整理等，總計完成2萬畝建設任務，完成率100％。
在耕地建設方面，北京構建起全市耕地質量監測評價網絡，並綜合施策保護和提升耕地質量。通過有機肥替代化肥項目補貼15萬畝，測土配方施肥技術示范推廣13.4萬畝，全市測土配方施肥技術覆蓋率達到98％，肥料利用率提高到40.2％。實施農機深鬆整地，完成農機深鬆整地8萬畝任務目標。推進秸稈機械化綜合利用，建立全市秸稈資源台賬，指導順義區、懷柔區創建國家級秸稈綜合利用重點區。推進輪作休耕試點，試點1萬畝。休耕地塊實現冬春季田間覆蓋率85％以上，節水65％、化肥減少100％、農藥減少100％。
今年新冠疫情發生以來，為降低影響，北京市農業農村局積極督促各區在保証疫情防控安全的情況下，盡可能兩手抓，將農田建設工作盡快落實，前后下發了《關於做好疫情防控期間高標准農田建設工作的通知》和《關於抓緊做好高標准農田建設初步設計工作的通知》，指導各區開展工作。
目前，按照農業農村部下達的任務，今年北京4萬畝建設任務已經分解到各區及首農食品集團，印發了《北京市農業農村局關於下達2020年高標准農田建設任務的通知》，並召開全市工作部署會議。目前，首農食品集團北京市雙河農場2萬畝已經通過專家論証。
下一步，北京將繼續深入貫徹“藏糧於地、藏糧於技”戰略，探索將北京市農業產業園、蔬菜設施等設施農業納入高標准農田建設，提升園區農業產出潛力。其次，突出“生態優先”的理念，將生態建設納入高標准農田建設之中，提升農田生態服務能力，同時結合北京市鄉村振興與一二三產融合發展開展農田建設，為振興農村產業助力。另外，突出“以水定產”理念，將高效節水納入北京市未來高標准農田建設的必建工程，確保京郊農業高效節水生產。
本報記者 李慶國
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