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下好“先手棋”富民促振興
——陝西省漢中市高標准農田建設觀察
漢中市漢台區河東店鎮糧油核心生產區鳥瞰。
九月的漢中盆地，秋色如錦，稻花飄香。步入陝西省漢中市漢台區河東店鎮，舉目遠眺，成片兒的稻田猶如一張張地毯，一直鋪到山腳旁、河堤邊，飽滿的稻穗隨著陣陣微風翩翩起舞，“實力擔當”演繹著豐收大片。
依托高標准農田建設項目，漢台區河東店鎮建設現代農田2萬畝，徹底解決了生產迫切需求的水利化、宜機化、科技化等問題，畝均增產糧油130公斤以上，畝節約生產成本200-300元。
河東店鎮的變化是漢中市高標准農田建設的一個縮影。近年來，漢中市抓住高標准農田建設政策機遇，不斷強化農業基礎設施建設，探索出一條“強化基礎筑平台，融合發展抓農建，培育主體興產業，增收脫貧奔小康”的高標准農田建設新路子，為農田注入了實實在在的硬核生產力。
截至2019年，漢中市共投入農田建設資金15.11億元，其中財政資金14.6億元，建設高標准農田95.5萬畝，實施節水灌溉7.2萬畝，為發展現代農業和推進鄉村振興做出了顯著貢獻。
創新建設理念 提升農業綜合生產效益
農田建設涉及面廣，需要凝聚發展共識方能建設好。漢中市縣各級黨政領導班子高度重視高標准農田建設，把高標准農田建設當作實現脫貧攻堅的基礎工程和鄉村振興的先驅工程，上下一盤棋，有力推動項目落地。
對於地處秦巴貧困山區的漢中市而言，建設資金無疑是難點。為保障高標准農田項目的順利實施，漢中市在市級財政十分困難的情況下，積極協調籌措，全額落實了市級財政配套資金和工作經費，足見漢中市委、市政府抓好農田建設的決心與擔當。
經過近10年建設，在漢中大地上，糧食生產功能區星羅棋布。在城固縣，過去傳統水稻產區的董家營鎮和上元觀鎮，現在已建成設施配套、功能完整、結構優化、糧經協調發展的10萬畝糧經核心產區﹔勉縣在建設現代農業園區基礎上，對園區以東3個鎮平壩耕地整體規劃，連片實施，打造出了15萬畝糧油生產重點區。
據漢中市農業農村局局長趙維君介紹，在推進高標准農田建設過程中，漢中市不斷創新理念抓建設。首先突出規模化開發。各縣區整體規劃，連片推進，分年度實施，打造了規模化的糧油生產核心區﹔其次是科學確定開發模式。將平壩糧食主產區打造成糧油核心產區，丘陵山區圍繞特色優勢產業搞開發﹔再次是高起點規劃設計建設。打破村組界限，對項目區整體進行規劃設計﹔四是推進規模化經營。優化農業產業結構，發展高效農業，壯大新型農業經營主體，積極推進項目區土地規模經營。
高標准農田建設像一支催化劑，推動了項目區挖潛增效、提質增效、提標增效和調優增效。項目區積極引進推廣優質良種，優質良種率達到98％以上﹔發展有機和綠色農業25萬畝，建設糧油核心產區90萬畝，優勢特色產業基地18萬畝，糧經比由開發前的7︰3調整為6︰4，提高了農業綜合效益，項目直接帶動農民年人均增收500元以上。耕地質量的提升促進了農業效率的提高，項目區年節省勞動力285萬個工日。
提升設施水平 推動現代農業發展
在實施高標准農田項目過程中，漢中市綜合運用水利、農業、林業、道路行業科技措施，水源工程、渠、路、樹、橋涵閘站全面配套，平壩區農田實現了田成方、路相通、渠相連、樹成行、土肥沃、旱能灌、澇能排和高產穩產目標﹔丘陵山區農田實現了灌排、交通設施化、農民增收產業化的目標。
據了解，按照水利設施化、機耕路網絡化、技術集成化、田園美麗化的要求，建設攔河壩、機井、蓄水池等小型水源工程426個，渠道等輸水工程4040公裡，配套渠系建筑物16850個，修機耕路1530公裡，植樹88.3萬株，改良土壤61萬畝，培訓農民16.2萬人次，示范推廣農業新技術28項。
高標准農田建設改善了農業生產條件，優化了布局，促進了優質糧油產業發展和果、藥、茶、菜等優勢特色產業基地建設，推動了農業結構調整，延伸了產業鏈，促進了產業和產品升級，提升了農產品市場競爭力。項目區培育發展農業新型經營體系，建設規模化優勢特色產業基地18萬畝，引進糧油、蔬菜、果品等農產品加工項目42個，推動了現代農業的發展。
在漢台區河東店鎮丘陵片區，高標准農田建設以打造高標准經果園生產帶和發展觀光農業為重點，為1萬畝柑橘、桃等經果園解決了灌溉設施和交通道路配套，大大提升了果園產量和果子品質，也提升了果園觀賞性，畝均增產水果350公斤以上。注冊了“褒河蜜橘”商標、取得了“三品一標”認証及“出口基地認証”，圍繞褒河蜜橘的發展，推進標准化生產、統一印制包裝箱、建立加工生產線等，形成了產、供、銷於一體的產業化發展體系。
據悉，通過高標准農田建設，漢中市全市高標准農田項目區新增流轉土地22.8萬畝，推動農業從傳統農戶分散經營向集約化、專業化、組織化、社會化的新型經營方式轉變。
產業融合發展 拓展農業綜合功能
在推進高標准農田建設過程中，漢中市立足自身發展實際，把高標准農田建設與脫貧攻堅、觀光農業相結合，拓展了高標准農田建設功能。
洋縣在高標准農田建設中，與特色產業發展和文旅發展規劃結合，建成了龍亭鎮2.8萬畝高標准農田。地處蔡倫墓周邊的龍亭村延伸文旅服務，充分利用建成的農業特色產業園資源，購置觀光車12輛，年接待運送觀光游客3.5萬人次，增收120多萬元，使昔日靠天吃飯的脊荒地，變成了農民增收致富的“金窩窩”，項目區農民通過流轉土地和就近務工戶均增收近1.2萬元。
漢中市圍繞漢台區河東店鎮、洋縣梨園景區、略陽五龍洞森林公園、西鄉縣駱家壩古鎮、留壩縣紫柏山等景區打造，加強了區域內農業基礎設施建設，促進了特色農業與旅游業的深度融合，年新增一二三產收入3.5億元，成為展示漢中市農田建設成果的窗口和平台。
河東店鎮高標准農田項目的實施促進了河東店、花果兩村休閑觀光農業的大發展，共開辦農家樂153家，戶均增收6萬元以上。花果村先后被授予“全國一村一品示范村”“全國文明村”“中國最美休閑鄉村”、省級“鄉村旅游示范村”等榮譽稱號。河東店鎮先后被授予“全國一二三產業融合試點鎮、全國農村綜合性改革試點鎮和全國重點鎮、陝西省特色文化旅游名鎮”等稱號。
據悉，漢中市高標准農田項目覆蓋貧困戶8.86萬戶、34.8萬人。其中在貧困村建設高標准農田18.2萬畝，扶持貧困戶4.6萬戶，有98.5％以上貧困戶實現了穩定脫貧。
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