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治好“三片地” 建成“豐產田”
——全國耕地質量建設技術示范推廣現場會觀察
浙江省衢州市衢江區富裡農村綜合改革試驗區土壤培肥示范現場。
8月18日上午，在浙江省衢州市衢江區富裡農村綜合改革試驗區一塊農田內，幾台拖拉機正在地裡轟隆隆地忙碌著，為來自全國各省、自治區、直轄市耕地質量保護提升工作相關負責人現場展示新開墾耕地萬畝培肥示范。
據現場工作人員介紹，富裡農村綜合改革試驗區塊原本全部是裸露岩石，整個片區都是荒山丘陵。從2016年開始按照山水林田湖草系統整治理念，進行整體土地復墾，實現了“萬畝荒山變萬畝良田”的嬗變。另外，通過秸稈還田、施用有機肥、種植綠肥、土壤調酸等措施，耕地質量不斷提升，早稻畝產從2017年的320公斤提高到去年的450公斤。
耕地是糧食生產的命根子，要真正實現“藏糧於地”，首先得有高質量的耕地。衢江區“荒山”變“良田”的示范正是貫徹落實國家“藏糧於地”戰略的有益實踐。為進一步推進全國耕地質量保護提升，推動落實2020年退化耕地治理工作，農業農村部耕地質量監測保護中心在衢州市召開全國耕地質量建設技術示范推廣現場會。
“三片地”退化問題形勢依然嚴峻
今年上半年，受新冠肺炎疫情影響，一些國家出台了限制糧食出口政策，與糧食安全息息相關的耕地質量保護再次成為國內社會關注的熱點。
“目前，我國耕地質量總體水平仍然較低，特別是局部的區域性耕地質量退化勢頭還沒有得到有效遏制，耕地質量建設面臨的形勢依然嚴峻。”農業農村部耕地質量監測保護中心主任謝建華在會議上指出。
據悉，近年來，我國耕地土壤酸化趨勢加重。據初步統計，近30多年來，我國耕地土壤pH值小於5.5的強酸化耕地面積較1980年代增加72.4％。我國耕地土壤鹽鹼化問題依然存在。據初步統計，我國鹽鹼耕地面積較1980年代增加近30％。田間試驗結果表明，耕地輕度、中度、重度鹽鹼化可造成作物分別減產5％-10％、11％-20％、30％以上，有些地區的生產者因此棄耕撂荒。另外，東北黑土地退化問題仍然比較突出。
據了解，我國酸化地、鹽鹼地、東北黑土地“三片地”涉及耕地面積佔我國耕地總面積的32.4％。因此解決“三片地”的退化問題，加強耕地質量建設刻不容緩。
狠抓退化耕地治理 推動耕地質量建設
近年來，圍繞耕地保護與質量提升，各省都在因地制宜地積極探索推進。地處東南沿海的浙江，40％水田耕層、60％旱地耕層呈酸性和強酸性。在農業農村部的支持下，2018年浙江省開展土壤酸化治理試點，集成推廣應用調酸控酸、培肥改良等土壤綜合治理技術模式，完成酸化治理20.5萬畝，實施區土壤pH值平均值從5.20（酸性）提高到5.89（微酸性），提高了0.69。
“通過酸化治理，項目區農產品產量和品質得到顯著提高。”據浙江省耕地質量與肥料管理總站站長虞軼俊介紹，衢江區通過“消石灰＋有機肥”模式酸化治理，水稻畝產平均提高82.3千克。浦江縣葡萄園通過酸化治理，產量提高幅度達47％-100％，果實可溶性總糖從17.9％提高到19％。
甘肅省是全國土壤鹽漬化高發區域，全省鹽鹼地面積近2100多萬畝。近年來，甘肅省以解決耕地質量鹽鹼化突出問題為導向，橫向協同，整合項目，創建鹽鹼耕地改良示范區，將示范區建設成改良成果展示、農民現場觀摩、技術集成轉化的平台。培植社會化第三方服務機構，逐步形成“誰治理、誰投入、誰受益”的鹽鹼地治理改良機制。
黑龍江省地處東北黑土區核心區域，典型黑土耕地面積1.56億畝，佔東北典型黑土區耕地面積的56.1％。近年來，黑龍江省高度重視保護黑土地工作，成立了省委副書記任組長，省政府分管副省長任副組長的黑土地保護利用推進落實工作小組，立法通過了《黑龍江省耕地保護條例》，出台了《黑龍江省黑土耕地保護三年行動計劃（2018—2020年）》，制定了《黑龍江省黑土耕地保護三年行動計劃（2018—2020年）監督考核辦法》《黑龍江省黑土耕地保護三年行動計劃監督考核工作督辦制度》，為黑土地保護利用提供了全方位的管理保障。
山東是我國設施蔬菜播種面積最大的省份，2014年起，省財政連續5年共安排3.5億元資金實施耕地質量提升計劃項目。2018-2019年，依托中央財政資金，在全省安排設施連作障礙治理示范縣29個，建設示范區面積16萬畝。壽光市財政累計投入6000余萬元，實施了沃土工程、水肥一體化工程、根結線虫防治工程、蔬菜秸稈綜合利用工程等設施蔬菜四大土壤改良工程，治理設施土壤連作障礙。
針對“三片地”退化的問題，謝建華指出，要堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，以退化耕地治理為抓手，推動耕地質量建設。針對退化耕地類型，分類分區施策，治理防控結合，突出危害嚴重區域和類型，將工程與農藝措施相結合，用地與養地相結合，改善退化耕地的設施條件、內在質量、生態環境，壓實耕地所有者和使用者主體責任，推進政府、企業、農戶協同治理。
多措並舉推進退化耕地治理
“當前，耕地質量保護迎來難得的歷史機遇。一方面新一輪機構改革將農田建設和耕地質量管理等職責劃歸農業農村部，進一步理順了農田建設管理體制機制。另一方面《中國共產黨農村工作條例》的出台，縣級農村工作領導小組由縣委書記任組長，在組織保障上提供了支撐。”農業農村部農田建設管理司副司長陳章全說。
會議指出，要有針對性地構建不同區域退化耕地治理修復技術模式。綜合考慮土、水、肥、栽培等要素，兼顧種植制度、灌溉制度和施肥制度，分區分類，組裝配套適宜當地的技術措施，集成創新一批以退化耕地治理為抓手的耕地質量建設綜合技術模式，逐步建立起耕地質量建設技術標准體系。
在資金來源方面，要統籌相關資金，加強耕地質量建設。按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的原則，統籌利用耕地保護與質量提升、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、深鬆深耕等與耕地保護與質量提升相關轉移支付項目資金，加大耕地質量建設力度，擴大覆蓋范圍，協同推進耕地質量建設。統籌好中央和地方財政資金，聚焦耕地保護與質量提升，強化政策銜接和項目協調。
與此同時，還要充分結合高標准農田建設，開展退化耕地治理。採取集中連片、整體推進的方法，集中建設耕地質量保護提升綜合示范區，實現高標准農田建設和高標准地力提升的“內外兼修”，切實建成“旱澇保收、高產穩產”的高標准農田。
推進退化耕地治理，還要發揮好新型農業經營主體規模化、標准化、集約化示范作用。引導支持農業經營主體和社會化服務組織作為項目實施主體，規模化、標准化展示退化耕地治理技術模式的實施效果，影響帶動周邊農戶。
本報記者 胡明寶
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