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旱砂地的“華麗蛻變”
——甘肅省景泰縣高標准農田建設探源
景泰縣萬畝高標准農田一角。 資料圖
近日，記者來到甘肅省景泰縣寺灘鄉永泰村的食葵產業園，隻見平坦開闊的良田接連不斷，成片的食葵郁郁蔥蔥，微風吹過，綠浪翻滾。這裡便是景泰縣2019年高標准農田高效節水灌溉寺灘鄉建設項目點。
干旱、鹽鹼、風沙，曾是困擾這個地處甘肅寧夏內蒙古三省（區）交界帶縣域農業發展的桎梏。要發展就要變，如何改變現狀？景泰縣委、縣政府抓住國家推進高標准農田建設政策機遇，將高標准農田建設作為改善農業生產條件、促進產業結構調整、推動現代農業發展的重要支撐，按照“三年三步走、每年十萬畝”的計劃，到2021年建成高標准農田30萬畝，全縣水澆地將達90萬畝，農業人口人均水澆地達5畝。目前，景泰縣2019年的10萬畝已建成投用，2020年建設項目12月底前將全面完成。
在推進高標准農田建設過程中，景泰縣堅持科學規劃與因地制宜並舉，建立“政府主導、企業自籌、群眾投工投勞”多元投入機制，探索建立了“旱砂地變產業基地、農民變產業工人、收入單一變多元增收”的景泰模式，讓曾經的“旱砂貧地”，搖身一變成為如今的“致富沃田”。
“旱變水”+高效節水滴灌 破解缺水困局
農業要興，水要先行。
景泰縣全縣貧困人口主要分布在干旱山區、鹽鹼區、風沙區三大片區，其中干旱山區佔52％。多年來，由於水資源嚴重短缺，老百姓守著豐富的土地資源，卻隻能任由耕地撂荒、望天興嘆，干旱地區有近40萬畝耕地因長期缺水而處於半撂荒狀態。
缺水，成了發展農業產業、脫貧致富的一道枷鎖。為徹底打破這一困境，景泰縣拿出“敢將旱區變灌區、再造一個景泰川”的巨大決心和勇氣，借勢引大、景電兩大國家水利工程，積極爭取用水指標，科學謀劃灌溉項目，集中力量攻克難關，實施正路鎮引提灌、寺灘鄉引水、黃崖壩上水、永泰川灌溉引水等四大“旱變水”工程，為40余萬畝農田提供了灌溉用水保障。
水源有了，如何高效利用這寶貴的水資源？景泰縣提出了“決不搞一畝大水漫灌”的思路，大力實施高效節水灌溉，全面推廣水肥一體化技術，有效實現了“兩提兩減”：畝均節水300立方米，水資源利用率提高95％﹔出地率提高10％﹔畝均用工量、化肥使用量分別減少50％、45％。
通過高效節水滴灌，汩汩的流水通過滴灌帶、滴灌管等節水配套設施直達農作物的根系，節水成效顯著。“大概節水50％到60％，按照大水漫灌的水方量來算，正常的農作物大約在400立方米用水，而我們通過節水灌溉以后是170立方米用水。”甘肅景輝農牧科技有限公司負責人劉進杰深有體會。
創新土地整理模式 提高開發利用效能
“過去，高標准農田建設項目是‘先整理后流轉’，導致開發者不經營、經營者不開發的‘兩張皮’現象。”景泰縣寺灘鄉鄉長張重慶介紹，景泰縣轉變思路、創新舉措，按照“先流轉后整理”的方式，確保土地開發整理一步到位、符合需求。
通過“先流轉后整理”的模式，由政府和村集體牽線搭橋，先將土地流轉給龍頭企業，由龍頭企業提前介入項目的前期設計環節，在建設規劃中兼顧企業經營需求，盡可能地讓有資質的龍頭企業通過招投標參與工程建設，或者由企業派人全程監督施工方按照設計要求實施。
在土地整理過程中，針對以往零散種植、路渠林佔地較多、出地率偏低、不利於機械化操作等問題，景泰縣打破原有土地條田化限制，全面推平田埂、田間小路和水渠，統一配套建設灌溉管網、林帶、道路等設施，實現單地塊面積達1000畝以上，機械化率達90％以上。
“我們這個地方原來都是小塊地、旱砂地、漫水地，經過綜合治理，如今成了一眼望不到邊的大片良田，大型農業機械能跑開了，玉米都能長出來了。”看著眼前延伸到遠方的大片良田，寺灘鄉?庄村村民甘國昌如是說。
由於對土地進行打破重整，整理好的土地如何確權分配？針對土地“到冊到戶”方式分配后，因不同地塊的土層厚度、鹽鹼程度等差異，易引發矛盾糾紛和群眾違約再流轉等問題，景泰縣抓住地塊位置這一症結，探索推行“隻到冊不到戶”的舉措，不僅保護了農戶土地承包權，而且避免了因土地分配產生的矛盾糾紛，也穩定了企業與農戶的長期流轉關系。
龍頭企業引領 做大做強特色產業
通過高標准農田建設，這片廣袤的戈壁灘正在“脫胎換骨”發生“蛻變”，昔日的不毛之地連成片、田成方、管成網、路相通。高標准農田建成了，如何帶動當地農民增收致富？
景泰縣把產業培育作為群眾增收致富的治本之策，探索建立了“旱砂地變產業基地、農民變產業工人、收入單一變多元增收”的模式，通過“龍頭企業＋合作社＋基地＋村集體＋農戶”的利益聯結機制，形成“土地流轉收入＋入股分紅＋種植收入＋務工收入”多元增收模式，累計帶動農戶2萬余人，實現人均年增收5000元以上。將推平的地埂、集體土地量化入股，村集體經濟年收入達200萬元以上，實現了企業增利、集體增益、群眾增收。
據景泰縣農業農村局局長席旭介紹，立足高標准農田項目區土地集中連片、無污染、光照足、溫差大等得天獨厚的優勢，著力打造“全國最大的甘草種植加工基地”“全省種植規模最大的食葵生產基地”“全省現代化程度最高的生豬生產加工基地”三大產業基地。
目前，以甘肅菁茂、新疆潤豐、河南牧原及格蘭德等龍頭企業為引領，在高標准農田項目區發展食葵10萬畝、甘草6萬畝、枸杞1萬畝、小金瓜1萬畝，高效節水農業帶動產業發展初具規模，農業現代化建設穩步前行。
“我們這個甘草產業是1.2萬畝，羊場是萬隻羊場，都達到了一定的標准，企業也見到了效益。集體經濟收入前兩年達到30萬至40萬元，從第四年開始達到八九十萬元。再一個就是咱們農戶除了土地流轉這一方面以外，務工打工都是相當方便的，戶均收入達到了萬元。”寺灘鄉?庄村黨支部書記侯治康告訴記者。
高標准農田建設，正成為景泰大地“華麗蛻變”的“催化劑”，使這片神奇的土地悄然發生著翻天覆地的變化。“景泰”一個寄予景象繁榮、國泰民安美好寓意的名字，正在變為現實，幾代干旱山區老百姓夢寐以求的好日子，正在成為實實在在的幸福生活。
本報記者 胡明寶
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