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美麗蝶變的秩序保障
——陽泉郊區漢河溝村鄉村治理體系建設紀實
山西新聞網三農頻道訊 村民集資先后創辦8家企業﹔村民全部搬入建成了水電暖等配套設施齊全的新村住宅小區﹔建成村文化活動中心，設立舞蹈室、演藝廳等休閑娛樂活動場所﹔全面辦理社會養老保險、大病醫療保險，設立村民子女獎學金……近年來，陽泉郊區漢河溝人不斷展示著新農村建設的美好。
然而，人們在更多地關注漢河溝村經濟建設、新村建設、文化建設、民生建設的同時，漢河溝人同步啟動了一項鄉村治理工程，構建了一整套科學、有效的鄉村治理體系，為這場美麗蝶變奠定了堅實的秩序基礎。
郊區李家庄鄉漢河溝村總面積4平方公裡，耕地244畝，現有住戶331戶，總人口1358人，其中黨員50人。借著鄉村振興戰略的東風，漢河溝人堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷縮小城鄉差距，加快農村發展步伐，改善農村的生產、生活、居住環境，提高人民的生活水平。
在經濟建設方面，利用集體積累資金，創辦了陽泉市郊區盈誠小額貸款有限公司、陽泉市金谷種植專業合作社、陽泉市大中成安機械施工有限公司、陽泉市中安石油壓裂支撐劑有限公司、景河酒家、陽泉市裕盛源農產品開發有限公司、陽泉市景河成品油銷售有限公司、山西艾施丹生物科技有限公司，村集體實現了經濟的可持續發展。
在新村建設方面，建成了水、電、氣、暖、有線電視等配套設施齊全的新村住宅小區，2010年村民全部搬入新居﹔完善了文化活動中心、文化廣場、籃球場、網球場、敬老院、幼兒園、衛生所等一系列公益配套設施，完成小區綠化，建設了污水處理廠。
在文化建設方面，建成了村文化活動中心，購進圖書10000多冊，訂閱雜志100冊，配備了電子琴等音樂器材，設立了舞蹈室、演藝廳、書法等文藝作品展示廳、棋牌娛樂室等休閑娛樂活動場所。
在民生福利方面，為30周歲到54周歲的村民辦理了社會養老保險，60歲以上的村民一個月可領到1000元的養老金﹔為村民辦理了大病醫療保險，新建了設施完善的村級衛生所﹔設立了村民子女獎學金。
值得一提的是，漢河溝村結合自身產業特色，積極建設醋文化，連續舉辦六屆晉陽府醋文化節。目前，漢河溝村建設的醋文化產業園項目包括絞股藍靈芝醋口服液生產車間、冷庫、晉陽閣、晉陽文化廣場、晉陽龍池、晉陽生態步道、晉陽文化展館及基礎設施建設。
收入高了，生活好了，漢河溝人並沒有停下發展的步伐，打造一個經濟可持續發展、和諧穩定的新農村才是漢河溝人的最終目標。
漢河溝村在鄉村治理工作中，按照“黨建引領、三治融合”要求，探索建立“三章三約四個十、清單流程兩辦法”村級權力治理體系，末位表態、法律把關、便捷通道、一站服務、榮辱公開、全員承諾等六大創新推動權力運行、管理服務、日常行為的多向規范，逐步形成以制度管村、用制度管人的良好氛圍，自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系正在引領鄉村善治新格局。
在規范用權方面，漢河溝村全面梳理總結村級權力，形成35條村級權力清單，並制定運行流程圖。大到工程項目實施、土地管理，小到公章使用、便民服務等，全部明確了對應的運行標准和要求。通過細化職責要求，規范了村干部的權力范圍，切實把權力關進籠子裡。
漢河溝村的發展是所有村民共同努力的結果，為了讓每一個村民參與到漢河溝村的發展建設中來，漢河溝村探索實行末位表態制度，兩委班子成員在決策村級事務時，由“聽領導安排”變為“給領導建議”，有了更多表達思想、提出看法的空間，也發揮出了更多的智慧。特別是在紅白理事會章程修訂、好媳婦等的評選表彰方案的制定過程中，兩委班子提出了大量建設性、實用性意見，為制度的執行、工作的落實奠定了很好的基礎。
針對村民辦事難、辦事慢的問題，漢河溝村通過給各家各戶發放口袋書、在小區內公布便民服務流程等方式，方便群眾辦事。便民服務的負責人、聯系電話一目了然，村民可以直接給負責人打電話詢問了解，不必因為資料沒有准備齊全多跑路，既縮短了村民的辦事周期，也實現了“隻跑一次”的目標。
“隻有實行村務公開、民主管理才能建立起民主化、規范化、程序化的管理制度”。對此，漢河溝村積極健全完善村級財務監督管理機制，從群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題入手，遇到村裡的重大事項定期向群眾公開，虛心聽取群眾意見。三務公開項目相比試點前進一步增加，加之配套制定了村務公開制度，對公開時限、內容有了進一步明確的要求。隨著公開的內容多了、頻次高了，村民對村集體事務的關注度也逐漸提高，民主意識也不斷增強。
為了剎住大操大辦、鋪張浪費的“老傳統”，漢河溝村成立了紅白理事會，通過全面動員、黨員帶頭、嚴格獎懲等措施，引導村居民摒棄不良思想、養成勤儉節約的良好習慣。同時，為了獎勵按照要求紅白事簡辦的村民，村內購置了禮炮車免費供村民使用，紅事送婚慶車隊、白事送花圈，讓村民獲得更大的優惠，村民操辦紅白事辦紅白事的花銷比以前減少一大半。
為積極引導群眾轉變思想觀念、提升道德修養，漢河溝村積極搭建“道德”與“獲得”的聯系通道，讓有德者有更多獲得感。同時，從培育良好家風民風村風入手，先后開展“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”評選表彰、文明祭掃評比、“紅五月”職工評選等活動，樹立榜樣，形成示范作用。設立“紅黃榜”，其中：紅榜為榮譽榜，黃榜為貶責榜，通過晒紅亮丑，進一步推動形成學習先進，杜絕后進的良好氛圍，讓村級精神文明建設邁上新台階。
目前，隨著鄉村治理試點工作的推進，漢河溝村村民對於村級管理制度，特別是村級的規章制度等有了更加深入的了解。村民根據村規民約、居民條約以及《漢河溝村遵守“三章三約”獎懲辦法》，自行建立了活動室管理制度，活動室也隨即開放，真正實現了治理變自治。
近年來，漢河溝先后榮獲“全國民主法治示范村”“全國生態文化村”“國家級森林鄉村”“全國文明村”“全省先進基層黨組織”“省級文明村”等榮譽稱號。然而，躊躇滿志的漢河溝人卻並未滿足於現有的榮譽，他們正在鄉村治理體系建設試點示范浪潮中， 披荊斬棘，打造一個內外兼修、充滿活力的社會主義新農村。（趙波 石璽慧）
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