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三級聯動運轉 五維同步構建
嵐縣“12345”工作法全力打造城鄉環衛治理新模式
本報訊 近年來，嵐縣以建設美麗宜居嵐縣為目標，以城鄉環境衛生整治一體化為抓手，實施三級聯動，五維同步構建，探索形成“12345”工作法（即貫通縣鄉村三級聯動運轉體系，夯實硬件、軟件兩個基礎，落實責任、獎懲、關懷三項機制，緊扣分類、清掃、轉運、處理四個環節，抓實強技、動員、宣傳、長效、提質五項舉措，持續加大城鄉環境綜合整治力度），打造城鄉環衛治理“嵐縣模式”，先后榮獲“國家衛生縣城”“國家園林縣城”和“省級文明縣城”的榮譽稱號，實現了城鄉人居環境穩定向好、持續向好，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
一體貫通，構建城鄉環境衛生整治工作體系。嵐縣平均每天生活垃圾清運量達140余噸，涉及范圍廣、工作任務重，為確保城鄉環境衛生整治工作取得實效，該縣著力打造“環衛中心——環衛所——環衛站”縣鄉村三級聯動一體貫通工作體系，由縣環衛中心牽頭，13個鄉鎮環衛所檢點配合，136個村級環衛站具體實施，一級帶著一級干，層層壓實責任，層層督辦檢點，確保工作實效。
雙管齊下，夯實城鄉環境衛生整治工作基礎。加大投入夯實“硬”基礎。2019年，縣財政投入5000余萬元，在農村新配置具有分類功能垃圾桶2500隻，鉤臂式垃圾箱695個，逐步取締地埋式和露天式處理點，建立形成了“村有垃圾桶、鄉有收集點、縣有處理站”的完備硬件設施體系。同時新增800余名一線環衛人員，新採買34台大小機械，每年投入3000多萬元用於日常運轉保障與維護，確保人員清掃能力和機械轉運能力滿足日常環境衛生治理需要。建章立制強化“軟”保障。制定出台了《嵐縣城鄉清掃保潔考核辦法 》《鄉鎮環衛所長管理制度（試行）》《農村環衛站長管理制度（試行）》《農村環衛工人職責》等20余項管理及作業制度，統一了工作標准，切實提升了清掃保潔工作的規范化、標准化水平，確保環衛作業體系協調高效運轉。
三制融合，強化城鄉環境衛生整治隊伍管理。劃小網格強化責任機制。將城區保潔區域劃分為1區5片，設21名協管員和329名保潔人員，根據12個鄉鎮常駐人口數量，以200比1的比例，共配置744名環衛工人，實行定點、定人、定崗、定時制度，分塊管理、網格到點、責任到人，徹底消除管理盲區和工作盲點。嚴格考核兌現獎懲機制。每日巡檢抓成效。縣城鄉環衛管理中心主任堅持每日提前到達工作崗位，隨機選取路線對城區普掃工作進行巡檢，實地了解環衛工作中存在的困難和問題，並及時予以解決。現場督辦解難題。21名城區協管員、13名鄉鎮環衛所長、4支城鄉環衛稽查隊每日對所轄區域內環衛工作和農村生活垃圾集中整治工作進行常規檢查，發現問題現場下發督辦單，並動手參與幫助保潔人員及時解決問題。例會評比樹標杆。每月召開例會，一線保潔人員分批次參加，以每日巡檢、檢查結果為依據，對城區各片區和各鄉鎮工作進行排名，為成績最突出的片區和鄉鎮頒發流動紅旗，並在年底兌現物質獎勵。同時對工作屢次出現失誤的保潔人員酌情予以處罰，樹立獎優罰劣的鮮明導向。人文關懷提升保障機制。一線環衛保潔工人有些年老人員，針對這一現狀，在實行剛性制度管理的同時，加強人文關懷，使他們能夠解除后顧之憂，進一步發揮余熱，為美麗嵐縣建設貢獻自己的力量。落實保險筑防線。每年投入37.5萬元，為一線環衛工人和司機全員購買團體意外保險，筑牢人身安全防線。定期體檢保健康。由縣財政負擔，每年撥付26萬多元，定期為全縣1300余名環衛工作者進行一次健康體檢，由專業醫師對身體健康狀況進行評估並給出保健意見，環衛工作者可以准確掌握自己身體健康狀況，並根據醫囑指導開展日常工作。走訪慰問暖人心。年終歲尾，縣級領導會把廣大環衛工作者作為走訪慰問的第一站，為他們送去節日的祝福。在疫情期間，縣紅十字會和愛心社捐贈了口罩、洗手液等防護用品。今年端午節，社會愛心人士和企業為他們帶去了“愛心粽子”，環衛工人們真切地感受到了黨的關懷和社會的溫暖。
四環緊扣，提升城鄉環境衛生整治成色成效。抓垃圾分類。在全市率先開展垃圾分類，在住宅區、學校、汽車站等人流量密集的地方，設立6個垃圾分類試點，以點帶面逐步推廣垃圾分類。在農村持續推廣“兩次四分法”，在收運處置體系前端，通過農戶初分、保潔員二次分類，將農村生活垃圾主要分為可回收垃圾、渣土垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，並進行分類處理，有效提高工作效率，從源頭減少垃圾轉運量。抓清掃保潔。城區清掃。工作從早晨5：30開始，利用1小時時間，一線保潔工作人員全員出動，對城區主干道、背街小巷實行普掃，清除夜間殘余垃圾，為一天的清掃工作打好基礎。全天實行“三班制”巡回保潔，隨清隨撿，確保垃圾歸箱不落地。鄉村清掃。工作利用上午和下午3個小時時間，對鄉村主道、背街小巷開展清掃工作，督促落實“門前三包”責任，確保鄉村環境整潔。抓轉移清運。縣城生活垃圾。按照“定時清運、兼顧重點”原則，每天兩次，定時對縣城區域內垃圾箱逐箱清運，針對餐飲業比較集中和商場聚集人流量大的部分重點路段，安排清運值班車加大清理力度，確保清運及時，垃圾不聚集不殘留。農村生活垃圾。按照“大車定點，小車輻射”原則，9台大型壓縮車逐村收運，停靠鄉村中心位置，由60輛電動挂桶三輪垃圾車和30台小型壁挂式垃圾車分散到各處協助轉運，確保鄉村垃圾及時轉運處理到位。抓終端處理。採取城鄉一體化垃圾處理模式，對縣城垃圾和鄉村垃圾進行密閉收集，直收直運至縣城垃圾處理場進行填埋處理。同時加大統一轉運力度，堅決杜絕因收運不及時而導致的生活垃圾露天堆放、隨意丟棄等現象，真正實現了垃圾日產日清日淨。
五措並舉，開創城鄉環境衛生整治工作新局。環境衛生整治工作需要每日堅持、久久為功。下一步，將抓實強技提能，進一步加強內部培訓，依托“五主十輔”技能提升行動，切實強化業務培訓，不斷提高城鄉環衛工作的專業化、精細化水平。抓強引導動員，鼓勵環衛工作者“多員一身兼”，既做環境衛生的清潔員，又做愛護環境的宣傳員、不良習慣的勸導員、制止破壞的戰斗員和環境治理的監督員，主動作為，積極發聲，樹立人人愛護環境新風尚。抓好宣傳發動，挖掘環衛一線優秀典型，大力宣傳環衛工作人員對美麗嵐縣建設做出的貢獻，講好嵐縣環衛故事，引導廣大群眾關心愛護環衛工人，積極配合環衛工作，共同建設美麗家園。抓牢長治長效，針對日常工作中暴露出的問題，深挖制度根源，及時查漏補缺，著力建立健全高效、完備的運轉體系，進一步鞏固提升環境治理成果。抓穩鞏固提升，因需設崗，通過環衛公益性崗位讓未脫貧群眾、邊緣戶、監測戶等群體擔任清掃保潔、公廁管理員及車輛司助員等工作，充分做到人盡其用，人崗相適，切實提升貧困群眾收入，確保實現高質量穩定脫貧，為全面建成小康社會，實現鄉村振興奠定良好基礎。（解德輝 王瑤 程寶安）
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