主流媒體 山西門戶
山西新聞網不良信息舉報：0351-4281485
主流媒體 山西門戶
鄉村治理實現“三零”目標的山中實踐
“我也想上‘電杆’！”今年年初，年過花甲的霍喜昌找到村黨支部提出申請。霍喜昌所說的“電杆”就是蒲縣山中村道路兩旁100盞路燈上設置的“十星農戶”光榮榜。“隻要你表現好，評上 ‘十星農戶’就能上。”看到他的喜人變化，村第一書記曹曉峰高興地說。自那以后，霍喜昌不僅把家裡收拾得井井有條，還爭著為集體做貢獻。而在一年前，他從來都不參加村裡的任何活動。
霍喜昌的變化是山中村實現鄉村治理“三零”目標以來全村變化的一個縮影。近年來，山中村堅持自治、法治、德治相結合，抓機制強隊伍，抓發展優環境，抓民風強精神，統籌資源、靶向施策，實現“零上訪、零事故、零案件”，保障了脫貧退出，促進了工作落實，豐富了群眾精神家園，融洽了干群關系，成為該縣鄉村治理的一個標杆。
堅持抓機制強隊伍，打造“三零”治理硬核心
走進山中村，給人的第一感覺就是村容村貌干淨整潔，黨員干部面貌嶄新?亮，群眾獲得感幸福感“爆棚”。
山中村位於蒲縣西側20公裡的垣面，屬黃土殘垣溝壑區。有8個村民小組265戶968人，耕地4000多畝。2016年，圍繞村裡建設要不要搞規劃的問題，“兩委”班子展開了激烈的討論，最終在黨支部書記石金平的耐心勸說下，大家的思想達成了高度統一。在縣直有關部門的支持下，村裡聘請專業機構，編制了山中村美麗鄉村建設規劃，內容涉及產業發展、管理民主、基礎建設、鄉風文明等，為治理工作開展提供了遵循。
山中之治，關鍵在黨，重點在人。山中村按照有利於管理教育黨員、有利於推動支部工作、有利於服務群眾的原則，把資源聚集在黨組織周圍，使基層治理看得見黨員責任、看得見部門支持、看得見群眾參與，構筑起基層治理的戰斗堡壘。
村裡以制度建設為切入，以精細管理為抓手，統籌激活服務要素，不斷提升“三零”治理效率。實行量化管理。針對“三會一課”不規范、學習效果不明顯等問題，村黨支部推行黨員百分制考核，將黨員日常表現細化為學習情況、履職盡責、發揮作用、民主測評四個版塊，設置基礎分100分，並根據其表現動態加分減分，70分以上為合格，60—69分為基本合格，60分以下為不合格。考核結果每半年公布一次，年底考核優秀的給予獎勵。建立了結對幫扶機制。村黨支部實施“黨群連心橋”工程，聯發展、聯民生、聯穩定、聯感情，每名黨員干部聯系10—15戶，每周至少到包聯戶走訪1次以上，使黨的聲音直接宣傳到每家每戶，推動黨的政策和工作一條線到底。建立限時辦結機制。對各類安全隱患，實行“兩委”網格化管理，每月進行一次排查，每半年作一次調度分析，特別是清明防火、雨季防災時期，全天在崗、全面巡查﹔對群眾的合理訴求，一般問題5個工作日內解決，較大問題15個工作日內解決，重大問題及時上報，避免了矛盾糾紛得不到及時調解而激化轉化。建立定點服務機制。為了提升鄉村法治建設水平，村黨支部牽頭建立了村人民調解委員會、法律援助中心和交通勸導站，人員培訓上崗，定點定時服務，並通過專業勸導、培訓引導，村民知法懂法守法意識明顯增強，近年來沒有發生一起群眾上訪和道路交通事故。
山中村利用部門資源下沉的契機，借勢整合了公安、園林環衛、地震、交通運輸、林業、水利等單位資源，組建了交通勸導隊、保潔隊、護林隊、巡河隊、核桃技術管護隊等五支隊伍。在村黨支部的領導下，成立綜合管理中心，負責“五大員”的日常管理工作，有效改變了過去“小馬拉大車”的現象，使得基層黨組織的治理力量大增、服務能力變強。2016年，山中村黨支部被評為 “全省先進基層黨組織”。
堅持抓發展優環境，夯實“三零”治理厚根基
核桃產業是山中村的農業主導產業，經過近10年的發展，現在山中村家家都有核桃園，種植面積發展到4000余畝，已成為村民脫貧致富的主渠道。山中村依托地域優勢、堅持多元發展，用產業的興旺調動村民參與鄉村治理的主動性和積極性。
村黨支部抓住光伏扶貧的政策機遇，採取“村社合一、合股聯營”發展模式，建成100千瓦光伏發電站，每年可為村集體帶來13余萬元收入﹔投入39萬元，建成集手套、木器加工於一體的綜合加工廠，每年可增收20余萬元。推行 “企業+合作社+農戶”的發展模式，與潞安集團簽訂合作協議，發展油用牡丹1500畝，解決了農產品的銷路問題﹔吸引投資2200多萬元，建成蒲元生態園和御龍山庄，20余人就地就業，“農忙進田、農閑進廠”已成為村民生活常態。為了發展壯大核桃產業，在村黨支部的引導下，村裡11戶種植大戶自發成立了核桃產業協會，有償為村民提供品種選購、高接換優等生產經營服務，推動了核桃產業規模化、集約化發展。山中村先后榮獲全省核桃產業“一村一品”示范村、全國首批國家級核桃示范基地。2019年山中村貧困戶全部脫貧摘帽，農民人均純收入超萬元。
沒有好環境，“三零”也就無從談起。山中村“兩委”團結帶領全村黨員干部群眾主動發力、凝心聚力，全力打造宜居宜業的新農村。堅持造林綠化與產業發展相結合，大力發展以核桃種植為主的經濟林產業，實現了造林綠化工作的快速推進，綠化覆蓋率達到73%。堅持環境整治與生態創建相結合，實施了生態環境連片整治工程、美麗鄉村建設項目，8個自然村全部通了柏油路，垃圾處理率、農戶衛生廁所普及率、路燈安裝率、村民對生態環境狀況滿意率均達到100%。2016年山中村被國家住建部評為 “全國綠色示范村庄”，2018年被省政府確定為 “全省美麗宜居示范村”。堅持基礎建設與便民服務相結合，採取“財政撥、黨費補、社會籌”的辦法，籌集資金300余萬元，建成集黨員活動、群眾議事、教育培訓、便民服務、文體活動於一體的村級黨群服務中心，實現証件村裡代辦、信息村裡查詢、技術村裡學習、矛盾村裡調解，滿足了群眾的公共服務需求。
堅持抓民風強精神，培育“三零”治理軟文化
山中村道路兩旁100盞路燈上設置的“十星農戶”光榮榜是該村堅持以黨風帶政風促民風思路、搭建平台、做優活動、提升“三零”治理內涵的舉措之一。
針對一些群眾不孝敬父母、大操大辦等問題，村“兩委”勇於探索，率先在全省建設“道德銀行”，開展“十星農戶”評選活動，將群眾的文明善舉量化成積分，存入個人賬戶，村民憑積分可到“積分超市”換取等價物品。“道德銀行”的設立，取得文明創建與脫貧致富雙重效益，在全縣得以廣泛推廣應用，今年3月份“道德銀行”典型經驗在全臨汾市推廣。山中村依托“道德銀行”還組建了矛盾調解員、“十星農戶”評星員等隊伍，大大提升了村“兩委”履職責、抓落實的能力。2019年，蒲縣“道德銀行”榮獲山西省脫貧攻堅組織創新獎，被列入全國扶貧日扶貧論壇列入典型案例。
此外，該村實施文化惠民工程，修建文化廣場，設置農家書屋、文化活動室和廣播室﹔組建百人鑼鼓隊、20人武術隊、10人乒乓球隊、50人廣場農民健身舞隊，經常組織開展豐富多彩的文體活動，凝聚了民心、增進了感情﹔開展道德模范和好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年“五好”村民評選表彰活動﹔設立新時代文明實踐站、道德大講堂，以身邊的好人好事、先模人物作為典型開講，形象生動有效地傳播正能量、弘揚主旋律。2015年山中村被中央文明委授予“全國文明村”。
通過抓“三零”，山中村構建了群眾穩定脫貧、防止返貧“八有”工作格局，即增收有產業、集體有收入、看病有醫保、養老有保險、出門有班車、飲水有保障、活動有場所、兜底有政策。通過抓“三零”，山中村精神文明建設實現“五個一”，即一個村組一個活動廣場，一月一次“十星農戶”評選，兩月一次道德講堂，一季一次文藝展示，一年一次模范表彰。如今“五個一”已成為山中村精神文明建設的顯著標志，融入了老百姓日常生活。通過抓“三零”，山中村 “兩委”干部在政治上更純潔、工作上更積極、作風上更務實，進一步提高了“一懂兩愛”的素質和能力，一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到有效解決，一批矛盾糾紛得到及時化解，干群關系更加緊密，群眾對黨員干部的信任度、滿意度不斷提升。
村黨支部書記石金平認為，“三零”形式上是鄉村治理成果的重要檢驗，其實質是推動鄉村治理走向鄉村善治的生動實踐﹔核心是以黨組織領導鄉村治理為主線，發揮黨的政治優勢、組織優勢，把基層黨組織打造成領導基層治理的堅強戰斗堡壘﹔優勢是堅持黨建引領，形成為群眾解決問題的鄉村治理導向，讓治理成果可檢驗、可評判、可感知﹔目的是建立“一核多元、協同共治”的基層治理體系，打造充滿活力、和諧有序的鄉村善治環境。
特派記者閆紅星 通訊員張鵬 胡水林
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
