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網格的力量——從疫情防控看壽陽縣基層治理
護林防火、秸稈全量綜合利用……去年以來一系列的實踐証明，壽陽縣的基層網格化管理不僅經受住了考驗，還很好地提升了社會基層治理能力。
自新冠肺炎疫情發生以來，壽陽縣2859名網格員認真走訪、不斷摸排，先后收集匯總104728條信息，為疫情防控措施及時精准下達提供了科學依據。
去冬今春，壽陽縣通過網格對全縣82.1萬畝高稈作物秸稈進行全量化利用，完成率達97.94%。
通過建立基層網格化管理指揮平台，全縣先后收集家庭、產業、需求等7大類132項數據，實現“一次性錄入，動態化調整，精細化掌控”，目前平台已採集數據2833468條。
壽陽縣深入貫徹落實省市關於推進網格化建設要求，依托筑牢織密基層網絡，總結疫情防控的經驗教訓，及時補短板、堵漏洞、強弱項，聚焦治理網格與基層實踐銜接，不斷完善“網格+黨建+服務+管理+發展”的社會治理體系，全面提升基層社會治理能力。
“完善基層網格，加強網格化管理制度，是抓實抓好各項工作任務的基礎，是解決基層治理問題、提升基層治理能力的根本途徑。”壽陽縣委書記楊雋一語道出了網格化管理工作的重要意義。
在疫情防控中檢驗網格
疫情大考，重在基層，難在基層。
疫情防控期間，壽陽縣強化“網格+黨建”理念，先后抽調8名縣處級干部包聯社區，在濱河城區組建8個社區“大黨委”，全力加強散住居民小區管理。以單元、片區劃分網格，組織機關單位914名黨員進社區網格報到服務，在各小區、散住居民區成立118個戰時黨支部，確定912名單元長、片區長作為網格員，在黨支部的領導下開展疫情防控工作。建立了“黨支部書記+黨支部委員+樓棟長+單元長”網格防控模式，通過單元長摸排、樓棟長核清，黨支部書記、黨支部委員齊上手，真正把黨密切聯系群眾的優勢轉化為基層網格疫情防控的核心力量。
“咱家有沒有返鄉人員？”“近期有沒有去過外地？”疫情防控期間，這成了網格長們上門了解情況的必要“聊天內容”。
壽陽縣南港社區濱陽佳苑小區距離高速收費站不過幾百米，是典型的“窗口”小區。作為該小區的網格員，王凱捷每天密切關注出入小區的人員，細致詢問其動向，“近3個月來，已先后摸排216條住戶信息，雖然現在疫情形勢好轉，但我們也不能鬆懈，要一如既往堅持值守，確保小區居民健康、安全。”
通過網格通App，以大數據排查、大系統管控、大信息快報為渠道，網格員及時將網格內疫情防控動態，發熱居民或與確診病例密切接觸者收集情況，重點人員實時監測動態，常住居民、流動人口排查等工作上報到縣社會綜合治理聯動中心。疫情發生以來，全縣已累計收集匯總信息104728條，為疫情防控措施及時精准下達提供科學依據。
在工作實踐中延伸網格
“網格就是要把社會治理的觸角延伸到最末梢。”楊雋介紹，壽陽縣共劃分城區網格912個、農村網格1947個，管理服務對象城鄉全覆蓋。
城市網格按照“公共服務進社區、社區事務進網格”原則，劃小治理單元，細化為院落甚至樓棟，提升管理服務的精准度和精細化。
農村網格堅持地理空間和人口分布規模適度、便於管理、無縫覆蓋思路，在綜合分析農村流動人口和貧困戶、特殊人群等重點戶的基礎上，以30戶為單位進行動態調整。
同時，全縣所有網格都建立起台賬，做到人口、房屋、土地、就業、重大疾病信息等全面底清，特困戶、貧困戶、低保戶、光榮戶、產業戶等全面掌控。
按照“信息採集—事項建立—任務派遣—結果反饋—核查結案—考核評價”六步閉環式工作流程，構建便捷聯動的網格事項處置系統，縣、鎮、村三級互通，快速響應，截至目前，已處置事件12465條，群眾滿意度達到86%。
為實現服務重心下移、管理職能下沉，壽陽縣通過整合綜治員、宣傳員、村紀檢監察聯絡員等16類社會化服務人員，18項管理服務職責，打造全科網格，把干部、工作、工資全部納入網格。
與此同時，為了改變基層工作“干好干壞一個樣、干好干壞沒人管”現象，建立“鄉鎮日常管理考核、部門工作考核、群眾民主評議”考核評價辦法。農村網格員按照每人每年5000元標准補貼，明確入黨積極分子和農村后備干部全部從網格上來，吸引400多名年輕人扎根農村，在網格服務中提高開展農村工作能力，填補了農村干部梯隊斷裂造成的干部空缺。加大社區網格投入力度，每個社區“大黨委”每年由財政劃撥10萬元經費，用於基層社會治理，並建立定期增長機制﹔社區網格員按照平均每戶每月5元—10元的標准補貼經費。
在管理服務中升華網格
清明節前后是森林防火特險期，在壽陽縣平頭鎮山底村，記者看到村委會主任兼網格長陳林旭在路口值勤，對進山車輛逐一登記，嚴查收繳相關易燃物，發放《護林防火知識宣傳冊》《清明節文明祭祀倡議書》等。
山底村背靠7萬畝的鹿泉山森林公園，且位於山西交控集團4萬畝交通綠化苗木體驗基地的核心位置，森林防火形勢異常嚴峻。陳林旭說：“為落實好森林防火責任，今年我們將全村劃分為5個網格，網格員負責森林防火宣傳、預防、監管、排查等工作，做到精准、精細、嚴格管控。”
針對森林防火，壽陽縣建立了網格監管台賬，重點排查“墳頭亂崗、林緣地塊、重點人群、紅白喜事、林區施工（包括遷墳建墓）、隱患盲區”六類火患，逐戶逐塊逐墳頭跟蹤落實，動態銷號清零，嚴格源頭管控，以網格“定人、定區、定責”，抓緊抓細抓實防火責任。
為了使村級管理規范化，確保群眾辦事門常開、人常在、事常辦，壽陽縣實行村干部坐班制度。村“兩委”主干按照法定工作時間在村委會坐班，農村報賬員到便民服務代辦點坐班，負責日常數據統計、信息上報、會計報賬及便民事務代辦等工作。通過網格收集村務村事並納入支委會協商解決，靠制度、依規則把事務管理好，現在全縣已經有205個村投資6600余萬元辦成417件便民利民項目實事，深得群眾信任與支持。
網格員每周入戶了解情況、宣傳政策、服務群眾，和群眾面對面答疑解惑，對群眾普通願望、一般性的困難，第一時間在網格內進行消化解決。需要鄉鎮、縣級層面統籌解決的問題，第一時間收集匯總上報，讓基層黨委和縣直部門更有針對性地開展工作、解決問題、提供服務。對網格收集的群眾反映問題和訴求，由村報賬員採取上門代辦等形式便捷服務。通過網格，實現公益、咨詢、代辦3大類54項事項不出村辦理，事項辦理時限壓縮了2/3，群眾的獲得感、幸福感顯著增強。
壽陽縣發揮網格員人頭熟、地域熟、社情民意熟等特點，與群眾零距離、全天候接觸，把日常宣傳與事前宣傳相結合，事前提醒、事中監督、全程管控，有力提升了基層移風易俗、秸稈禁燒、環境整治等治理成效。
截至目前，依托網格化管理，壽陽縣共處理群眾糾紛760余起，化解信訪矛盾171人次，協調信訪積案21件，基本實現“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”，真正打通了服務群眾的最后1公裡。
本報記者裴雲鋒 本報通訊員蘇靜 王瀟 月雲
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