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鄉村治理迎來別樣春天
天鎮縣推進法治鄉村建設取得階段性成果
陽春三月，大同市天鎮縣張西河鄉丁家煙村村民沐浴著春風，三三兩兩走向村委會。村委會大院門前懸挂著“新打機井競價承包現場會”的橫幅，應邀前來的縣司法局公証處工作人員在認真進行著公証工作。
“2019年，我縣自然資源局為我村新打了8眼高標准農田項目機井，現已配套完成，為更合理地使用機井、保護機井，經過村‘兩委’會議表決一致通過，並報鄉政府同意，由本村村民以公平、公正、公開競價的方式，承包上述機井。我們還邀請縣司法局公証處進行公証。”丁家煙村支部書記李育民如是說。
“這樣的事，我縣去年還有許多，像趙家溝鄉、南河堡鄉、谷前堡鎮、米薪關鎮等鄉（鎮）20多個村委會在機井承包、土地流轉、易地搬遷分房、荒山拍賣等事項，都邀請公証處依法公証。”縣司法局公証處馬軍主任說。
如今村干部法治意識提高了，懂得用法治思維引領鄉村治理，依法治村，依法辦事在成為習慣和自覺。事實上，村干部法治意識的提高，和該縣的工作做法是分不開的。該縣強化村務公開、落實基層民主監督的做法，還受到省委全面依法治省辦督導組的肯定。
完善法治建設體制 加快實現鄉村振興
去年，縣委全面依法治縣委員會成立以來，高度重視農村基層社會治理法治化工作，將其擺上重要議事日程。把推動平安和法治天鎮建設、深化“七五”普法依法治理工作及推進基層民主管理相結合，不斷加強組織領導，持續加大工作力度，切實推進農村基層民主、村民自治、村務公開等制度，有效提升全縣農村基層法治化治理水平，為推進鄉村振興添加了助力。
縣委、縣委全面依法治縣委員會堅持把基層社會治理法治化工作納入全縣工作大局謀劃、推進，完善法治建設體制機制，縣委全面依法治縣辦印發《關於健全完善黨委領導法治建設體制機制的方案》，各鄉（鎮）、各村委會（社區）都先后成立全面依法治鄉（鎮）委員會及辦公室和全面依法治村（社區）委員會及辦公室，確保基層法治責任落實。
去年11月，全縣12個鄉（鎮）配備12名政治素質高、熟悉政法工作、了解基層情況、熱愛基層工作、群眾工作能力強的年輕干部擔任具有政法專項編制待遇的政法委員，為鄉村法治建設隊伍注入新血液，增添了新活力。
各鄉（鎮）黨委、全面依法治鄉（鎮）委員會都制定了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責年度工作清單》，制定了法治建設工作要點，建立了重大事項請示報告機制。鄉（鎮）黨政主要負責人進一步細化、量化工作任務，把工作抓緊抓實。各鄉（鎮）、各村委會（社區）都制定了學法計劃，聘請律師講解法律法規10多場。
縣委、縣委全面依法治縣委員會建立督察督辦考核制度。縣委全面依法治縣辦出台《開展“雙百家”法治創建示范點建設活動的實施意見》，明確了鄉（鎮）和農村法治創建標准。去年5月，縣委全面依法治縣辦召開全縣“雙百家”法治創建示范點建設活動推進會，安排部署農村基層法治化工作，提出具體貫徹落實意見。目前，各村委會（社區）健全了法律服務室、調委會，每個鄉（鎮）聘請了一名法律顧問，各村都有網格員等，基層治理預警機制建立，群眾表達訴求渠道順暢，為推動農村社會治理工作落實起到了促進作用。
深入農村督查指導 推進鄉村法治創建
去年6月，縣委常委、政法委書記、縣委全面依法治縣辦主任趙良斌，縣委全面依法治縣辦副主任、縣司法局局長劉晉中，帶領秘書股對12個鄉（鎮）的法治創建示范點督查指導。
發現了像逯家灣鎮宣家塔村和趙家溝鄉窯溝村等幾個法治創建工作做的好的村庄，對工作落后的單位提出了整改意見，起到了以點帶面全面推進的作用。
該縣圍繞農村基層民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督和村務公開、財務公開，全縣村級事務決策從議案的提出、受理、議定和實施都納入規范化、程序化軌道，村民重大事項民主議事和民主管理制度完善，村民自治章程和村規民約制度健全，檔案台賬齊全完備，村民參與村（社區）事務管理意識普遍增強，強化了日常管理，規范了基層民主決策程序。
同時，強化了村務公開，落實了基層民主監督。全縣各個村委會均設立了村務監督委員會，組建了村務公開、三資管理、工程項目監督小組，實現了村務公開內容明細化、公開時間統一化、公開程序規范化、公開形式多樣化、公開過程動態化，確保村務決策落實有效，強化了村務公開，落實了基層民主監督，受到省委全面依法治省辦督導組的肯定。
多樣法治文化陣地 增強法治宣傳教育
目前，全縣各村建有法治文化廣場119個（村），建有農家書屋230個（村），建有法律服務室235個（村），130個鄉村提質村建有法治文化牆，成立法治宣傳歌舞隊98個（村）建有法治宣傳欄88個（村）。
法治宣傳進鄉村，全面夯實了基層法治建設思想根基。該縣認真制定、落實“七五”普法規劃，進一步建立健全了農村基層普法工作機制，村兩委班子成員中有專人負責法治宣傳工作，村（居）民小組有法治宣傳員、有“法律明白人”。
縣委全面依法治縣辦秘書股、縣司法局普法依法治理股和依法治鄉（鎮）委員會辦公室一同走進農村，開展形式多樣的普法宣傳活動，開展法律進農村，推進法治到基層和“12·4”憲法日等宣傳活動，先后將《普法三字經》《農民常用法律問題解答》《青少年法律常識簡明讀本》等普法書籍9萬余冊全部免費發放到農村家庭。
全縣落實了縣委常委、組織部長、全面依法治縣委員會委員謝日升批示的《關於進一步加強脫貧攻堅中普法依法治理工作的意見》，協調農業農村局、司法局、扶貧辦等8家涉及農村農民生產生活的單位，每家印制5000份和農民密切相關的法律法規宣傳材料，下發到每個貧困戶手中。此舉提高了農村特別是貧困群眾的法律法規意識和法治思維，為切實打贏脫貧攻堅戰提供了良好的法治保障。
積極回應群眾關切 注重依法科學防控
在今年的抗擊疫情阻擊戰中，各鄉（鎮）依法治鄉（鎮）辦公室、各村委會（社區）積極響應上級部署，大力宣傳疫情防控法律法規和科學防控，利用“鄉（鎮）工作”“人民調解”群等新媒體進行疫情防控科學知識和法律知識宣傳。縣委全面依法治縣辦協調縣委宣傳部、衛生健康體育局、司法局等成員單位，印制疫情防控科學知識海報和疫情防控法律知識問答手冊2萬多張（冊），制作橫幅300多條，分發到各鄉（鎮）、村、社區一線疫情防控工作人員和群眾手中。
同時，組織縣委全面依法治縣辦秘書股和司法局普法依法治理股、鄉（鎮）依法治鄉（鎮）辦公室、政法委員和網格員，在做好自身防護的基礎上，下沉到鄉（鎮）、村、社區進行疫情防控法律知識宣傳、發放疫情防控宣傳資料。各鄉（鎮）、各村委會（社區）都組織了“疫情防控共產黨員先鋒隊”，通過發放宣傳資料、張貼宣傳標語、懸挂宣傳橫幅、大喇叭廣播等方式，持續宣傳中央、省委關於疫情防控的重大決策部署，宣傳疫情防控有關政策、法律知識和科學防護知識，積極回應群眾關切，引導群眾不信謠，不傳謠，科學防治，依法防治。
如今，全縣普遍形成自覺學法、遵法守法、遇事找法的法治環境。
法治讓鄉村治理更有效。在法治的軌道內推進鄉村治理，建設法治鄉村，才能促成鄉村治理善治目標的實現。天鎮縣的鄉村治理仍在不斷探索與努力中，這裡的鄉村法治建設將永遠在路上。
本報記者劉宏明 通訊員王朔清
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