20年來我國退耕還林還草5.15億畝
1.58億農民直接受益
本報訊(記者 毛曉雅)6月30日,國家林業和草原局發布《中國退耕還林還草二十年(1999-2019)》白皮書,20年來我國實施退耕還林還草5.15億畝,成林面積佔全球同期增綠面積的4%以上。按照2016年現價評估,全國退耕還林當年產生的生態效益總價值量為1.38萬億元,成為我國生態文明建設史上的標志性工程。
白皮書顯示,20年來退耕還林還草為農民增收和精准扶貧作出獨特貢獻。工程在政策直補農戶的同時,各地通過機制創新和模式推廣,培育了優勢資源,發展了特色產業。全國4100萬農戶參與退耕還林還草工程實施,1.58億農民直接受益。截至2019年底,退耕農戶戶均累計獲得國家補助資金9000多元,2007年-2016年退耕農戶人均可支配收入年均增長14.7%,比全國農村居民人均可支配收入增長水平高1.8個百分點。2016年-2019年,全國共安排貧困地區退耕還林還草任務3923萬畝,佔4年總任務的75.6%。據監測,截至2017年底,新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶的覆蓋率達31.2%,其中西部地區一部分縣超過50%,工程扶貧作用顯著,一些地區真正實現了生態美、產業興、百姓富。
據介紹,20年來,中央財政累計投入5174億元,完成造林面積佔同期全國林業重點生態工程造林總面積的40.5%,工程區森林覆蓋率平均提高超4個百分點,生態環境得到顯著改善。
工程建設已經形成了一套行之有效的政策法規和管理體系。據白皮書介紹,國務院專門頒布《退耕還林條例》、印發5個文件,有關部門制定出台一系列辦法規定,形成了比較完備的政策制度體系。在管理方面,將退耕農戶作為工程建設的基本單元和主體,成為國家重點生態工程實施管理的特色和亮點。通過分級驗收、公示兌現,建檔立卡、登記確權,全面監測、科學報賬等措施,管理水平大幅提升,工程建設質量和退耕農戶合法權益得到有效保障。
白皮書指出,目前工程建設還面臨著擴大退耕任務落地困難,補助、補償政策有待完善問題。下一步將在鞏固已有成果的基礎上堅持應退盡退,穩步擴大規模,全面提升效益,不斷增加綠水青山等優質產品供給,為建設美麗中國作出新的更大貢獻。
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