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為鄉村振興注入“源頭活水”
——翼城縣裡砦鎮探索“三退三進”兩副擔子“一肩挑”新路子
按照翼城縣委組織部 “先行先試，全面推進”要求，裡砦鎮黨委立足農村“兩委”即將任屆期滿實際，聚焦軟弱渙散黨組織整頓等工作，把農村 “兩委”主干“一肩挑”作為加強黨對基層工作全面領導、培育鄉村振興戰略帶頭人、實現農業強、農村美、農民富的重要抓手，探索出一條“三退三進”推進村“兩委”主干“一肩挑”的新路子，為打贏脫貧攻堅戰，實施鄉村振興戰略提供了堅強的組織保証和人才支撐。
截至11月1日，全鎮14個行政村在翼城縣率先全部實現了“一肩挑”，有效解決了村黨組織帶頭人隊伍年齡老化、學歷不高、精力不足、能力偏弱等問題，讓農村帶頭人“頭雁高飛”，讓農村黨員干部“活力充沛”，為鄉村振興注入“源頭活水”。
分類施策，“三退三進”打通雙向通道
鎮黨委主要負責人挂帥，黨政班子全員上陣，組建了四個工作專班，選出四名基層工作經驗豐富的“老鄉鎮”擔任指導員，確保現任干部退得科學有序、和諧穩定。
通過政策退，讓優秀書記“一肩挑”。對非黨村委主任講明政策，採取落實待遇等方式，引導其提前退出。全鎮有2名村委主任提前退出並妥善安置，佔比33.3%。鄭比村村委主任鄭峰，2017年兩委換屆時高票當選，第一次上任，工作積極性高、表現突出，在黨支部的積極培養下，已吸收成為一名預備黨員，並於今年年底轉正。但按照 《中國共產黨支部工作條例（試行）》第二十三條規定，黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡，他無法擔任該村支部書記。考慮到他工作能力突出，再加上該村支部副書記因病無法正常履職，辭去相關職務，鎮黨委安置他盡快熟悉支部副書記工作，繼續發揮作用，待到轉正后再予以正式任命。鎮黨委一方面堅持依法依規，嚴格按照程序辦事﹔一方面和鄭峰同志談心談話、講明政策，徹底打消了他的顧慮和廣大村民黨員的擔憂。
通過讓賢退，讓優秀主任“一肩挑”。對精力不足，文化程度初中以下，政策業務水平不適應的，動員其主動讓賢，將工作實績突出、黨員群眾公認的優秀主任推出來，嚴格按照法定程序擔任村黨支部書記。全鎮有2名農村黨支部書記讓賢，佔比33.3%。今年59歲的開化村支部書記王光明，多年來注重培養后備力量。與他搭檔的49歲的村委主任刁修鴻有能力、有魄力，村內兩委班子團結一致為群眾，深受大家好評。在這次“一肩挑”工作中，王光明主動著眼大局，退居副書記崗位繼續扶持刁修鴻開展工作，在裡砦鎮傳為一段佳話。
通過榮譽退，讓下派干部“一肩挑”。對年齡超過60周歲，又未受過縣委及以上表彰的，鼓勵其榮譽退。全鎮有2名村黨支部書記實現了榮譽退，佔比33.3%。65歲的書記陳漢舉勇於擔當，在去年的合並村工作中發揮了重要作用。現東午寄村由東午寄、西午寄、北石和南石四個村合並而成，是一個近3000人的大村。在今年的兩委改革中，陳漢舉再次積極推動，該村率先實現了“一肩挑”。今年干部下派工作中，陳漢舉又主動退出，並推薦原北石村26歲的村官何軒到村任職，成為我縣選派機關事業單位干部中最年輕的一個。功勛書記陳漢舉說，村裡想要有更好的發展，就必須有年輕的血液注入，年輕人思想活絡辦法多，能帶領老百姓發家致富。
因村制宜，“三下三上”扎實有序推進
裡砦鎮採取宣傳政策、走訪座談、交心談心等方式，深入廣泛宣傳農村“帶頭人”隊伍優化提升集中行動有關文件精神和要求，引導廣大黨員群眾識大體、顧大局，把那些既能帶頭致富，又能帶民共富﹔既能勝任黨務工作，又能勝任村務工作﹔既有黨內威信，又有群眾基礎的人才推選出來。
深入下去分析研判，資格審查提上來。“自9月14日全鎮召開動員會后，鎮黨委建立了日調度研判制度，統一研究解決問題，確保一體化推進。四個工作專班深入下去逐村逐人進行分析評價，分別採取個別談話、群眾訪談、聽取黨員代表意見建議等方式方法，談心談話人數多達600余人次。經過一個多月的反復研究、充分醞釀，各村採取“兩委班子”會議集體推薦提名的方式，由工作專班撰寫形成分析研判初步方案。鎮黨委會同紀委監委、政法委、公安、信訪、法院等五部門對推薦人選嚴格資格審查，廣泛征求意見，對通過資格政審的推薦人選，上報到縣委組織部進行終審，做到了資格精准。
深入下去組織考察，黨委研究議上來。在縣委組織部的全力指導下，由鎮黨委牽頭、縣委組織部派人參與組成考察組，採取個別談話、民主測評與延伸考察相結合等方式，全面掌握推薦人選德能勤績廉等方面綜合表現。鎮黨委對各村實際情況、人員配置、調整方式等核心問題進行分析研判，把政治素養高、群眾基礎好、工作能力強的優秀“帶頭人”推上去，提出“一肩挑”任職建議人選，書面報告縣委組織部，做到識人精准。
深入下去組織實施，嚴格程序推上去。根據縣委組織部意見，結合十一月份主題黨日活動，工作專班深入下去扎實開展實施組織任命、公示公告、登記備案等工作。嚴格《中國共產黨農村基層組織條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，對優秀主任“一肩挑”的，由退出的支部書記提出書面申請，鎮黨委會議研究批准並決定任命，在全體黨員會上予以宣布。對優秀書記和下派干部“一肩挑”的，由村委主任提出書面申請，村民代表會上討論通過，由支部書記負責村務工作，並向全村村民公告，做到程序精准。
穩妥推進，“三訪三促”解決后顧之憂
裡砦鎮黨委堅持把調優調強作為選好配強農村“帶頭人”隊伍的出發點和落腳點，創新工作舉措，科學設置職數，全力推進“兩委”干部交叉任職，有效激發 “一肩挑”人員干事熱情，做到了在“三訪三促”中把群眾的實事辦好、把發展的路徑謀好、把適合的人選挑好。
訪卸任干部，促和諧穩定。堅持思想引導為先，對調整人員“一對一”開展談心談話，講清調優調強工作政策、離任保障政策等，切實化解調整人員思想顧慮和后顧之憂。
訪黨員代表，促作風轉變。廣泛征求和聽取廣大黨員干部的意見建議，健全完善村黨組織書記選、育、管、用政策體系，著力完善村 “一肩挑”任期目標、年度目標、重點工作承諾責任制，強化考核評價監督獎懲機制，堅持結果導向，以業績論英雄，做到了精力不分散、工作不耽誤、發展不鬆勁、創業不止步。
訪后備干部，促持續發展。以“1村3名后備力量”為目標，全面摸排返鄉和在外本土人才，對后備干部重點對象採取逐人登門走訪、面對面談話等方式“點對點”做工作，建立完善了素質好、數量足的農村后備力量庫，切實把農村 “帶頭人”隊伍優化提升集中行動變成強基壯骨、團結穩定、干事創業、興村富民的過程。經摸排，全鎮現有后備干部42名。
裡砦鎮黨委書記宋海英表示，推行農村“兩委”主干“一肩挑”，切中農村治理要害，隊伍結構明顯優化、基層活力明顯提升、干群信心明顯增強，村“兩委”干部從原來的104名減少到現在的76名，村級黨組織統籌安排工作、解決問題、民主決策、處理事務等方面效率明顯提高。在全鎮安全隱患大排查大整治、清潔取暖、環境衛生大整治工作等各項重點工作中，“一肩挑”后的村黨支部書記都沖鋒在前、干在一線，帶領發動黨員群眾一起上陣，為堅決打贏脫貧攻堅戰，大力實施鄉村振興戰略提供了堅強的政治和組織保障，得到了農村黨員干部和廣大群眾的一致認同。
本報通訊員李茁壯
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