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山東青島市即墨區：“1165”機制打造社會治理“新名片”
11月8日，經過競選，山東省青島市即墨區藍村街道王演庄社區午山村第一片區網格員呂秋紅當選為“愛心助殘志願者團隊”隊長。沒有組織庄嚴的成立大會，也沒搞熱鬧的慶祝儀式，她馬上帶領4名志願者先后來到兩戶困難殘疾老人家裡，幫助老人把屋子裡裡外外收拾得干干淨淨。隨后，她還深入了解、記錄老人的實際困難，並指定兩名志願者作為聯系人定期為老人提供服務。
與呂秋紅一樣，身為黨員、網格員，來自馬家屯村的楊有梅也積極加入，不過她參與的是“治安巡防志願服務”活動。除了負責網格內巡查任務外，還承擔起相鄰村居、網格的河道巡防、禁種鏟毒踏查等任務。工作一絲不苟的她，在巡防當天，就檢查發現道路及河塘隱患3處，並帶領志願者當即進行了整治。
今年以來，藍村街道在青島市創新推出“1165”工作機制，通過建立1支延伸到村庄基層政法隊伍，搭建1個智慧管理平台，統籌全街道網格員、治安員、調解員、社區法律顧問、志願者及其他社會力量（環衛工人、小區物業、保安人員、快遞外賣員、門店工商業戶）等6股力量，推動維穩事件聯防聯控、矛盾糾紛排查化解、信訪案件集中處置、民情民意收集辦理、群眾思想教育引導五大治理效能精准治理，走出了一條覆蓋全面、觸角靈敏、上下聯動、各方協同、群防群治的社會治理新路子。
即墨區委常委、政法委書記劉瑛說：“民生問題無小事，社會治理無易事，每項工作看似小事，但在當事人眼裡都是天大的事，隻有及時迅速解決，平順群眾心氣，才能消除隱患，促進和諧。”
“真是太感謝您了，既幫俺解決了房屋的產權問題，也幫俺修復了與家人之間的關系。”近日，在即墨區藍村鎮王演庄社區，當事人趙某拉著社區政法員於錫中的手激動不已。
據了解，趙某父母名下的房基地有6間房屋，父親生前口頭承諾將東邊的4間房屋留給趙某做婚房，不幸的是父親在趙某婚前去世。趙某本想將4間房屋過戶到自己名下，可是卻招來了母親和兩個姊妹的反對，一氣之下，趙某和妻子搬到外地岳母家居住。眼看著自己的孩子到了上學的年紀，牽扯到學籍問題，無奈的趙某隻能求助社區幫忙來解決房屋產權問題。
政法員於錫中在聽取當事人的訴求后，隨即展開調解工作。在調解過程中，參與調解的人員首先各自發表了意見，然后出示了攜帶的証據材料，於錫中針對雙方的意見，歸納了爭議焦點，即爭議房產的權屬、是否進行過分家析產……對這些關鍵問題雙方各自闡述了意見。於錫中本著既尊重事實又互諒互讓的原則，動之以情，曉之以理進行勸解調停，最終趙某的母親和姊妹同意將4間房屋過戶給趙某。
俗話說“打鐵還需自身硬”，要想妥善解決基層矛盾糾紛，必須先要注重能力建設，打造一支業務過硬的政法隊伍。對此，藍村街道將政法員隊伍延伸到最基層，由責任心強、有基層工作經驗、熟悉法律法規的人員擔任社區政法員，並兼任社區黨委副書記，協助社區黨委書記開展案件調處、信訪維穩、平安建設等工作﹔村居政法員由村黨支部副書記或黨支部委員擔任，協助村居黨支部書記做好村居社會治理，實現政法員隊伍的法治化、專業化。同時配套建立了督查考核制度、網格化管理制度、工作例會制度、調研走訪制度，推動政法員職責落到實處，為做好社會治理工作奠定基礎。
“1165建設的最大亮點就是激發廣大群眾共同參與的熱情與激情，讓人民群眾成為社會治理的主角。”藍村街道黨工委副書記於宗志說。志願服務、群防群治，是深入推進“一核多元、融合共治”網格化社會治理的必然選項，也是藍村街道通過黨建引領，深化社會治理體制機制創新、打造平安和諧新藍村的有力舉措。
“黨委和政府在社會治理中要發揮主導作用，但不能包辦一切，而是健全體制機制，引導和支持群眾力量積極參與社會治理，為群眾快辦事、辦實事，我們的群眾滿意率、獲得感才能得以大幅提升。”藍村街道黨工委書記周遵賢談起今年社會治理的成效十分有底氣。
周遵賢的底氣，來自“1165”工作深入開展帶來的可喜變化。如今，一支由社區黨員、入黨積極分子、環衛工人、醫護人員、超市售貨員、水電工、駕駛員、個體工商戶等組成的3000名志願者隊伍下沉到全街道148個網格，發揮著群防群治的大合力。“1165”在藍村街道落地生根，基層社會治理的“最后一步路”不再閉塞，方寸地裡凝聚著民心、涌動著情誼，“小網格”編織著幸福的民生畫卷。
本報記者 郝凌峰
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