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“頭雁”領航“群雁”飛
——山東省臨沂市以“四雁工程”引領鄉村人才振興紀實
巍巍沂蒙山，滔滔沂河水，孕育了偉大的沂蒙精神，也見証了沂蒙人民的時代創造。歷史變遷，時空交錯，新時代給予臨沂這片紅色土地更多期待。
在新時代，如何加快推動鄉村振興，在打造齊魯樣板中貢獻臨沂力量？對此，臨沂市委副書記、蘭陵縣委書記任剛這樣認識：“推動鄉村振興的關鍵在人才。要破解鄉村人才流失嚴重、發展乏力等難題，必須從人才選擇、培育和發展上多做文章，為臨沂推動鄉村振興提供強有力的人才支撐。”
2019年以來，臨沂既聚焦主題主線，又結合實際找准著力點，更明確具體任務和推進措施：推動農村黨組織書記專業化管理，實施以“頭雁、歸雁、鴻雁、雁陣”為主要內容的“四雁工程”，創新實施以黨支部領辦、創辦（簡稱領創辦）合作社帶動村集體增收、農民致富的發展模式，為“四雁”騰飛提供平台和抓手。
選對一個人，改變一個村
——堅定“頭雁領航”，推動農村黨組織書記專業化管理
走進蘭陵縣蒼山街道林西村“兩委”辦公室，隻見室內條件簡陋，但布置整潔有序，資料擺放十分整齊。村黨支部書記李志斌今年剛大學畢業，被選調到這個村任職。
“什麼問題突出就解決什麼問題，什麼問題急迫就解決什麼問題，什麼問題群眾反映最強烈就解決什麼問題﹔一件件梳理、一條條研究、一項項落實……”22歲的李志斌臉龐還略顯稚嫩，言語間卻有與年齡不相稱的成熟淡定。
李志斌暢談的背后，是村裡短短三個月發生的巨大變化。在此之前，林西村就像一位身染“沉?”的病人——宗族矛盾突出，土地房屋邊界糾紛不斷，甚至很難選出村黨支部書記……
“千難萬難，群眾參與就不難。”李志斌和村“兩委”班子成員問計於村民，問需於群眾，以村庄環境整治工作為抓手，在街道和駐村第一書記的支持下，逐漸將工作從“被動”轉變為“主動”。
像李志斌的例子在臨沂農村越來越多。選材渠道越來越廣，除傳統渠道外，2019年臨沂還拿出96個村黨支部書記職位，面向社會公開招聘﹔待遇標准越來越高，“俺上個月績效‘工資’拿了一等，再加上基礎工資，一共發了4721元。”郯城縣廟山鎮仇村黨支部書記田武華說。
把優秀村黨支部書記選出來、用起來談何容易，“不願意干，干不好，干不了”的情況在農村並不少見。挖掘更多優秀的“領頭雁”和“主心骨”，讓村黨組織書記崗位由“冷”變“熱”，讓村黨組織能力轉“弱”變“強”，成為鄉村發展必須要解決的重要課題。
“必須從制度層面將優秀村黨組織書記納入專業化管理，重點提升工作標准、管理要求和待遇保障水平。”任剛說。2019年10月，臨沂推行農村黨組織書記專業化管理，拓寬選配渠道、推行跨村任職，對農村黨組織書記開展常態化優化調整﹔提升綜合素質，提高工資待遇，今年以來村黨支部書記平均月工資已達4500元，比兩年前上漲95.6％……
截至目前，臨沂已通過推優選樹、公開招聘等方式，從優秀機關干部、退役軍人、回鄉創業企業家等群體中新選配村黨組織書記1338名。
“歸雁”變“頭雁”，“群雁”展翅飛
——由點帶面，“四雁工程”打開人才振興新局面
這幾年，蘭陵縣向城鎮徐皇路村有個熟悉的身影，經常行走於村裡，扎根在田間，村民對他再熟悉不過了，他就是村黨支部書記徐振東。
特殊的經歷往往讓人記憶更為深刻。9年前，已在上海經營高端航空食品二十多年的徐振東選擇了做一名“歸雁”，回村組建合作社，領建高標准的蔬菜種植基地，直供上海市場。
然而，一開始村民擔心掙不到錢，並不支持他的想法。徐振東拿出了當年闖上海的韌勁兒，反復做工作，直到把這件事情落地、辦成，他當年還被選為村黨支部書記，成功變身“頭雁”。
如今，徐振東帶動周邊6個村的4000多畝地整體開發，配套倉儲加工設施，從獨自闖市場到帶領眾多鄉親“抱團”進軍市場。今年5月，徐振東又被選拔到鎮上，挂任向城鎮副鎮長。這一變化源於臨沂的一項創新政策，全市已選出52名農村黨支部書記，挂任鄉鎮黨政班子成員或縣直單位副職。
臨沂市委農辦主任、市農業農村局局長張韜說：“定期從農村基層黨組織書記中選拔鄉鎮副科級領導干部，旨在讓優秀的村黨組織書記更大發揮‘頭雁領航’作用，帶領更多鄉村人才干事創業，形成‘群雁高飛’的鄉村人才振興格局。”
溯源臨沂“四雁工程”，時針還需回撥兩年。2018年，為探索建立鼓勵人才“到鄉村去”的激勵機制，蘭陵連續出台制度文件，構建起“物質激勵＋台階激勵＋精神激勵”的政策支撐體系和長效引導機制，讓各類人才在鄉村振興中展才華、顯身手。
村黨支部書記“頭雁”引領、在外闖蕩能人“歸雁”返鄉、鄉村經營人才“鴻雁”示范、多類鄉村人才“雁陣”培育，“四雁”工程有效破解了村級黨組織軟弱渙散、鄉村人才引不來、引進來后留不住等問題，很快就為眾多鄉村找到了切實可行的振興路徑。
基於此，臨沂在2019年年初統籌推進鄉村組織和人才振興，全面推行“四雁工程”做法。“鄉村有了更多人才，基層黨組織就能強起來，優勢主導產業就能立得住，推動鄉村振興就能迅速找准路徑、打開局面。”任剛說。
黨建加產業，人才助振興
——以黨支部領創辦合作社為抓手帶動農民富、農村美
深秋時節，天氣薄涼，被譽為“全國銀杏之鄉”的郯城縣，銀杏樹一片金黃。銀杏產業園所處的勝利鎮趙樓社區在這片金黃中，顯得格外整潔漂亮。如今，郯城是全國最大的銀杏苗木及系列產品集散地，年綜合產值超過20億元。
作為全國糧食生產先進縣，郯城素有“魯南糧倉”之稱。恆豐農機化服務農民專業合作社、泉源紀昌農機化服務合作社等一批國家級的新型經營主體活躍在魯南的肥沃田野裡……
產業旺源於黨建強。趙樓社區支部辦公室的電子屏上，顯示著全縣優秀村黨支部書記的信息，也清晰地定義了黨建與產業的關系：黨建和產業互相成就，沒有產業發展，黨建基礎就不穩﹔沒有黨建，產業發展方向就不明。
“圍繞抓黨建促產業，郯城以村黨支部領創辦合作社為抓手，整合‘頭雁’‘歸雁’‘鴻雁’等鄉村人才資源，通過培育優秀村黨支部書記和農民脫貧致富帶頭人，把黨建做深、把產業做細。”郯城縣農業農村局局長莫峰說。
在蘭陵縣長城鎮郭樓、長屯等村，通過黨支部牽頭成立的合作社，社員以土地入股方式加入合作社，或以資金折股土地加入合作社，通過土地重新整合，新增土地作為村集體資產進行入股。合作社統一經營，種植經濟作物，待產生利潤，扣除生產經營成本后，拿出淨利潤的90％給社員，8％作為合作社管理費及盈余公積金，2％作為村集體辦公場所租賃費用。
“通過推動以黨支部領辦、創辦合作社這項工作，村黨支部的號召力更強了，強村富民的發展之路更寬了。”蘭陵縣農業農村局局長房寶法說，“而且，通過大戶經營帶動，或統一流轉土地，或提供相關服務，可有效規避經營風險，筑牢合作社發展根基。”
截至目前，臨沂已發展黨支部領創辦的合作社1492家，入社農戶5.5萬余戶，實現村集體和村民“雙增收”。
黨建引領，人才回流，不僅推動產業發展，更推動鄉村治理等各項工作躍升新台階。臨沂，這片紅色熱土，如今在新時代鄉村振興的大路上，正在追逐夢想、砥礪前行。
本報記者 高飛 呂兵兵
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