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返鄉創業者“二次返城”留下解疑題
隨著鄉村振興戰略穩步推進，越來越多原本在城市務工的勞動者，帶著學到的技術、積累的資本返鄉創業。然而，一些人返鄉一段時間之后，遭遇各種創業“滑鐵盧”，又被迫“回城”了。返鄉時的雄心、回城時的無奈，鮮明的心境對比令一些創業者尷尬難掩。人回鄉后怎麼留住？這對鄉村振興人才養成機制和基層治理來說是一道嶄新的考題。
“去而復返”，返鄉創業人員諸多心酸
江蘇外出務工人員李團此前一直在新疆從事建筑工作，常年在外漂泊的他根本無暇照顧家中妻小。2017年，為了與家人團聚，李團下定決心回家創業，在村裡搞生豬養殖。
由於不了解政策，他沒有提前找相關部門審批，以為在自家承包地上蓋豬圈不會有問題。當豬圈建設到一半，鎮村聯合執法隊找上門來，豬圈被推倒，前期的投資也打了水漂，創業夢就這麼草草結束了。
如今，李團不得不南下廣東，跟著包工頭從事污水管道安裝工作。“家門口就能賺錢、家人都在身邊的日子人人都想，但沒錢賺不行，趁我年輕還有力氣，在城市裡能賺一點是一點吧。”他說。
“前幾年返鄉創業的人確實很多，鄉村創業圈也很熱鬧，但后來身邊創業的人慢慢減少，多數人在創業熱情被澆滅后，又傷心地離開鄉村，重新回到城市打拼，這種情況下人一旦走了，就不會再回來了。”一名青年創業者說。
被“硬門檻”“軟門檻”戳中痛點
財務、政策、人員狀況，往往決定著返鄉創業的成敗。“二次返城潮”既暴露出基層治理的痛點，也暴露出創業人員素質的短板。
一是涉農創業投資大、見效慢、風險高，一些返鄉人員能力有限。二是部分地方“軟門檻”過多過高，一些返鄉創業項目提前 “死在辦証路上”。一名創業青年吐槽，現在農業創業用地審批很困難，要經過多層級、多部門，蓋幾十個章。不少人有創業激情和創業條件，但對很多政策不了解，也不知道應該和哪些部門溝通。三是部分基層政策時常反復，“一刀切”讓人很受傷。有創業者反映，有的基層政策變化太快，今天說可以，明天又說不可以，說拆就拆，又很少賠償損失。四是返鄉創業支持政策存在關注少數“創業明星”現象，注重錦上添花“撈政績”，忽視對更多創業者的 “雪中送炭”。五是一些政策無法落地。比如租賃場地使用問題，紅頭文件寫著閑置廠房可以再利用，但到了現實中，就實現不了，因為沒有明確哪個部門負責，部門之間玩起了踢皮球。
江蘇人才發展戰略研究院研究員李義良認為，創業扶持政策在基層落實不到位、融資困難、農村電商發育不充分等，都會引發多方面問題，導致返鄉創業失敗，進而出現“二次返城潮”。
為返鄉創業人員搭建干事平台
讓創業者扎根鄉村，靠的不是口號。對於基層政府而言，要傾聽心聲，完善政策，快頻改進﹔對於創業者而言，要認真借鑒他人經驗，時刻保持學習的熱忱、干事的激情。
李義良建議，完善並細化返鄉創業鼓勵政策，讓政策可以更好地落到實處﹔加大基層創業孵化器和融資平台建設，大力發展小微貸，進一步提高支持創業信用貸款額度﹔完善基層治理和公共管理，讓支持返鄉創業扶持政策在基層真正落實到位﹔培育農村電商，搭建返鄉創業農副產品銷售載體和平台。
據調查，返鄉創業者十分希望政府能夠牽線搭橋，為創業者定期舉辦信息溝通、行業交流等活動。比如，如果返鄉創業人員剛開始沒有足夠能力建設加工廠、倉庫等，地方政府不妨牽頭，爭取與龍頭企業合作，在龍頭企業組團規模發展下，中小創業者能減少成本投入，降低風險。
山東人李霜感慨，現在很多創業補貼政策，門檻還是高：“比如免息創業貸款，需要有兩名必須是公務員或者國企員工的擔保人，如果沒有家人是這種身份，就很難找到擔保人。如果條件能放寬一點，哪怕貸的錢少一點，也能讓更多人享受到政策紅利。”
據《半月談》
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