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全面盤活資源 唱響古鎮繁華
榆次區什貼鎮以“五地一產”入市改革助力鄉村振興
什貼鎮位於榆次區東北部的丘陵旱垣區，素有榆次“北大門”之稱，是榆次五大古鎮之一，現轄13個行政村，面積約120平方公裡。該鎮土地資源豐富，耕地多、林地多、荒山荒坡多，雖然零星分散，溝壑縱橫，難以規模化發展，但撤村並組后“空心村”資源整合優勢凸顯。
在“五地一產”入市改革中，什貼鎮通過集中流轉、抱團發展的土地利用方式，依托鄉村振興示范廊帶建設，以村庄為單位，以古鎮文化為依托，圍繞古官道重建，實施了小五台休閑旅游景區、黃土農言文旅康養、小寨傳統古村落保護項目等，有效盤活了農村閑置資源，讓沉睡的資源資產變成了村集體和農民增收的源頭活水。
摸清家底 打牢入市根基
為摸清“五地一產”家底，什貼鎮上下聯動，組成清查工作組，對全鎮13個行政村所有“五地一產”進行集中摸底造冊。在摸底過程中，該鎮採取“逐戶摸底、群眾監督、相互印証”的方法，充分利用“一圖三表”，全力做到位置精准、存量精准、價值精准，為下一步入市打下了堅實基礎。與此同時，該鎮在核查、確權過程中，注重公平公正，一碗水端平、一杆秤把准、一把尺量到底，切實把好事辦好、實事辦實，力求真正取得實效。
該鎮的“五地一產”摸底工作現已全部完成。據統計，全鎮耕地面積98555畝，其中集體非承包耕地5348畝。“四荒地”43552畝、林地20542畝、宅基地4329畝、集體經營性建設用地297畝，集體經營性資產460萬元。
目前，全鎮已有2378畝集體非承包耕地、6495畝林地、8149畝“四荒地”、6.48畝宅基地、297畝集體經營性建設用地、460萬元集體經營性資產等“五地一產”實現入市，共增加集體經營性收入1082萬元，村民增收8513萬元。
依托項目 盤活閑置資源
近年來，什貼鎮大力實施本土人才回歸工程，鼓勵在外經商的優秀人才回鄉創業。該鎮先后引進山西華頓什貼農業開發有限公司、豐潤澤農業開發有限公司等企業對各村資源進行開發利用，為農村沉睡的資源資產注入活力。
在吸引工商資本的同時，努力厚植產業優勢。什貼鎮屬丘陵旱垣區，高寒、干旱的氣候條件造就了“什貼小米”的優良品質。該鎮立足產業優勢，引進華頓公司集中流轉耕地2000畝，大力實施標准化示范化有機旱作谷子種植。同時，開展文昌溝地質災害隱患治理，並以以地入股的形式進行綜合開發利用，以股份分紅增加村集體經營性收入，將荒山荒溝的地質災害隱患治理轉變為村集體經營性收入，激活了村集體經濟發展內生動力。
資源變資本 集體經濟更壯大
全鎮通過推進“五地一產”入市改革，共引進14家企業，增加集體經營性收入1082萬元，使基層黨組織說話辦事更有底氣，黨支部的戰斗堡壘作用得到進一步增強。
與此同時，“散戶”變“連片”，產業結構更多元。依托德御、豐潤澤、華頓、國泰等龍頭企業集中連片流轉土地，將傳統種植模式轉變為集中連片種植，從散戶種植轉變為全程機械化規模化經營，優化了產業結構，提高了土地資源利用率，做大做強了農業產業鏈。
農民變工人 村民收益更豐富
什貼鎮通過龍頭企業帶動，將農民無力經營或不願經營的土地進行流轉，盤活土地資源，使農村一大批勞動力從粗放型農業生產中解放出來。原來的種植戶既可以進城務工，也可以受雇於企業，不僅可以掙工資還可以享受資產分紅。
截至目前，全鎮已有195戶勞動力通過這一途徑實現就業，每年可增加農民財產性收入220萬元。
荒山變青山 生態效益更顯著
通過“五地一產”入市改革，什貼鎮盤活了大量的閑置土地資源，吸引了數家工商企業進行投資建設。如今，荒山變青山，生態效益更加顯著。該鎮在山庄頭村小五台生態庄園打造了森林康養基地。通過實施文昌溝地質災害隱患治理及綜合開發項目，實現激活村集體資源資產和消除地質災害隱患雙贏。通過引入黃土農言項目，對小寨古村落進行保護開發，維修了神棲宮、呂祖壇等古建筑文物，保護了小寨悠久的農耕文化遺存。
據什貼鎮鎮長付海揮介紹，下一步，什貼鎮將把“五地一產”入市改革與當前市區兩級重點工作相結合，為實現鄉村振興奠定堅實基礎﹔與“三治三零”相結合，持續創新基層社會治理方式，促進農村健康穩定發展﹔與鄉村振興相結合，把入市改革作為鄉村振興總引擎，向產業興旺聚焦發力﹔與廊帶建設相結合，打造有機旱作農業新亮點，深入挖掘特色產業新潛能﹔與古村落保護相結合，利用小寨古村落、古官道遺址，打造中國農業公園﹔與行政村合並相結合，建設村民安置小區，對“空心村”打包入市開發，力爭重現什貼古鎮繁華盛景。
本報記者 張志麗 通訊員 李常麗
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