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稷山農村客運：應對“變局”開“新局”
去年以來，稷山縣交通運輸局面對農村客運 “變局”實際，積極開展客運模式改革創新，截至目前已取得了一定成效，有效緩解了過去村通客運班車難以為繼和廣大人民群眾“出行難”的矛盾和問題，受到群眾廣泛關注和普遍好評。
客運轉型，勢在必行
稷山縣是一個傳統的農業縣，農村人口佔全縣人口的大多數，因此農村客運是稷山客運“重頭戲”。但是，由於全縣農村客運體制老化、機制不活、模式陳舊，致使客運載客率低，客運公司虧損嚴重，老舊的客運服務方式已逐漸不能適應變化了的客觀環境需求，再加上隨著社會發展，農民群眾出行的高品質客運需求不斷增長，到2019年年初，稷山全縣農村客運矛盾集中爆發，繼西社客運班車停運后，蔡村、太陽、清河等鄉鎮的客運班車也相繼停運，造成全縣70個村一度不通客車，人民群眾客運出行與現有客運模式之間的矛盾日益凸顯，昭示著客運轉型升級已經迫在眉睫、勢在必行。
以稷山縣通運城鄉客運有限公司為例，該公司主要運營縣內農村客運班線，共有運營車輛60輛，劃分5個片區，線路25條，全面覆蓋稷山縣農村。因載客率逐年下降，到2019年已達不到50%，甚至低於10%，截至2019年3月，每天每輛車營運收入僅100元左右，虧損嚴重。再加上燃油政策性補貼款逐年減少、另一方面修理費、人員工資等費用連年上漲，私家車逐年增加等原因，致使該公司處於無法繼續運營的局面。
客運探索，成效明顯
從2019年3月起，稷山縣交通運輸局面對村通客運班車“變局”，開始嘗試農村客運模式改革。
經調研並充分醞釀討論后，決定由縣局指導、委托道路運輸服務中心監督實施，批准新成立的稷山縣定制客運服務有限公司承擔稷山——鋪頭片區客運班線運行試點工作，開始實行 “農村客運預約定制服務”模式，探索農村客運走出困境的新出路。
改革“一子落”，發展“滿盤活”。歷經8個多月試點運營，截至2019年12月底，各項試點工作順利推進，並達到了預期效果。
據稷山縣定制客運服務有限公司提供的報告顯示，該公司採用公司化經營模式，公司持股100%，共有7座高一級小型客運車輛6輛，負責西社片區20個行政村及全縣19個電話預約村的群眾出行客運任務。車輛每天運行18個班次，每班次運營時間約為50分鐘﹔電話定制客運24小時全天服務，日運客260人次左右，客車綜合載客率可達80%，實現了客運車輛“開得通，留得住，有效益”的目標，既滿足了群眾需求，又實現了公司盈利，還取得了良好的社會效益，達到了多贏效果。
今年5月，在稷山縣交通運輸局指導下，稷山縣道路運輸服務中心進一步深化農村客運改革，組織縣內數家客運企業協商溝通后決定，由稷山縣城市公交公司以城市線路延伸線模式營運，由稷山縣定制客運服務有限公司以班線客運區域經營+電話響應預約的模式經營，至此，稷山全縣7個鄉鎮、144個建制村全部實現了村村通客車目標，通達率達到100%，解決了群眾出行“最后一公裡”問題。
客運改革，群眾滿意
突出“重圍”，涅槃重生。依靠改革，應對變局，開拓新局，稷山縣交通局道路客運轉型升級的“新模式”可概括為“鄉村快客+班線客運+預約定制”，大大優化了資源配置，提升了服務效率，得到了群眾肯定。
鄉村快客，指客運車輛小型化，變過去農村道路客運車輛19座-25座為7座-9座，使客運車輛小型化。小型化后，不僅客運車輛提升了檔次，大大改善了客運車輛硬件設施，而且群眾乘坐更加舒適，上客效率快、發車頻次高，也大大縮短了乘車等候時間。
班線客運，指客運車輛小型化后，仍保持原有定點定線定班的客運方式，鄉村道路客運又恢復了“村村通”。
預約定制，指打通群眾出行“最后一公裡”，讓群眾客運出行能夠在家門口乘坐客車，到目的地下車。
農村道路客運改革牽一發而動全身，需要做好統籌協調、協同推進的大文章。為確保農村客運開得通、留得住、有效益，結合實際，稷山縣交通運輸局制定了包括補貼目的、補貼對象、基本原則、補貼標准、補貼申報核定與發放、監督管理等在內的 《稷山縣交通局關於對建制村通客車進行補貼的實施意見》（稷交發〔2019〕87號），為道路客運轉型升級試點工作提供政策支持，讓全縣農村道路客運發展新動能加速壯大。
經過一年多的實踐，在運城市交通運輸局和稷山縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，稷山縣道路客運改革探索工作已取得了一定成效，初步形成全縣道路客運“新模式”基礎上的“村村通”，既實現了客運營運公司有盈利，又大大滿足了群眾出行新需求，是客運轉型升級的成功實踐。
薛建磴
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