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2020年，基本消除貧困現象，這是國家的承諾，也是山西的使命。省委、省政府緊抓轉型綜改試驗區建設重大機遇，總結各地企業參與產業扶貧開發的生動實踐，出台《關於實施百企千村產業扶貧開發工程的指導意見》，吹響了產業扶貧的嘹亮號角，以更大決心、更有效的舉措，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，讓貧困不再，讓幸福可及。
關鍵詞：百企千村
——“百企”主要指以省屬國有企業為龍頭，包括中央駐晉企業、市屬國有企業、省內民營骨干企業以及省外企業在內的各級各類規模以上企業。
——“千村”主要指以呂梁山、太行山兩大連片特困地區扶貧攻堅縣為重點，貧困人口相對集中、農民年人均純收入低於2300元的貧困村。
關鍵詞：目標要求
——到2015年，企業產業扶貧開發帶動貧困村2000個以上，區域內農民人均純收入年均增幅高於全省平均水平，提前實現翻番目標，全省山庄窩鋪的易地扶貧搬遷任務全面完成。
——到2020年，企業產業扶貧開發帶動貧困村5000個以上，區域內農民年人均純收入達到全省平均水平，全省易地扶貧搬遷任務全面完成。
關鍵詞：主要任務
■發展現代特色農業：
——北部貧困地區，注重發展循環生態、畜飼蔬結合、牛羊為主的京津“菜籃子”基地，建設全產業鏈的雜糧生產加工基地。
——太行山貧困地區，注重發展道地中藥材生產加工基地、干鮮果經濟林基地。
——呂梁山貧困地區，注重發展優質核桃和紅棗生產加工基地、果蔬結合的水果生產加工基地。
■結合易地扶貧搬遷推進城鎮化建設：
——以生產生活條件惡劣和發展潛力不大的貧困村為重點，利用城鄉土地增減挂鉤政策，通過土地復墾置換，解決移民搬遷建設用地和產業開發項目用地，推進易地扶貧搬遷工作。
■實施開發性農業建設：
——採取承包、租賃、股份合作、拍賣使用權等方式，取得“四荒”地和鹽鹼地開發經營權。以生態化建設為重點，通過治理開發工程，形成水土保持、土地整理、產業開發和生態建設“四位一體”的開發性農業新格局。
關鍵詞：優惠政策
■特色農業方面：
——企業產業扶貧開發實施的現代特色農業項目，可通過農企合作等多種方式，優先享受 “一村一品”“一縣一業”、現代農業示范區、規模養殖、設施農業、經濟林等各項支農政策和農業綜合開發、以工代賑、土地整理等項目支持。
——允許縣級政府在符合國家有關規定情況下，圍繞企業產業扶貧開發整合項目建設。
■農業產業化方面：
——企業投資或參與興辦的農產品加工和流通企業達到一定規模的，享受農產品加工“513”工程龍頭企業各項支持政策。
——從各金融機構取得的貸款，享受特色農產品產業支撐項目貼息政策，對農業高科技項目和產業鏈關鍵環節項目，適當提高貼息率。
——符合條件的企業，享受全省支持中小微企業發展的各項政策措施。
■易地搬遷方面：
——企業結合產業開發實施易地扶貧搬遷，除享受各級易地扶貧搬遷補助政策外，省級按照搬遷人口規模配套安排產業開發專項獎補資金。
——支持企業參與以工代賑扶貧搬遷、生態移民搬遷，並享受相應的補助政策。企業對移民搬遷舊村宅基地進行復墾的，優先列入當地集體建設用地增減挂鉤。
——企業通過土地復墾置換出的土地指標，在滿足移民搬遷新村用地后，節余指標可優先用於企業產業扶貧開發項目建設用地及企業其他投資項目建設用地。
■農業建設方面：
——企業產業扶貧開發實施的水保治理項目，享受省水保大戶治理支持政策。
——企業治理范圍內的“四荒”地可拿出一定比例按照建設用地進行開發。“四荒”地營造的林木，屬於商品林的，允許企業依法自主經營﹔劃定為生態公益林的，實行森林生態效益補償制度。
——征收或征用企業治理開發的“四荒”地，應明確補償標准，給予合理補償。
■土地政策方面：
——企業產業扶貧開發項目需要征收或征用土地的，在土地使用計劃指標上給予傾斜，城鄉建設用地增減挂鉤周轉指標使用不受500畝上限限制，並在辦理審批手續上給予支持。
——企業實施產業扶貧開發的新增耕地，優先納入全省耕地佔補平衡范圍，享受土地開發造地補助。
——企業自行出資開發的新增耕地，優先用於出資企業新增建設用地的佔補平衡，並可納入全省新增耕地儲備庫，允許在全省范圍內有償使用。
■環保政策方面：
——允許企業依法合規使用一定的礦山環境恢復治理保証金，通過實施生態環境治理，發展設施農業、特色種植業等產業扶貧開發項目，實現生態修復。
■財稅政策方面：
——企業產業扶貧開發項目所得，符合稅法規定條件的，可免征、減征企業所得稅。
——企業直接用於農、林、牧、漁等產業扶貧開發項目建設的生產用地，免征城鎮土地使用稅。
——企業直接為農業生產服務的生產設施佔用規定農用地的，不征收耕地佔用稅。
——企業經批准開發整治的土地和改造的廢棄土地，符合稅法規定條件的，免征城鎮土地使用稅5年—10年。
■金融服務方面：
——符合條件的企業通過參股村鎮銀行，發起設立小額貸款公司，為農村經營組織和農戶實施產業扶貧開發提供融資服務。
——鼓勵探索開展林權、大型農機具等抵（質）押貸款業務﹔探索試點開展土地承包經營權抵（質）押貸款業務。
■項目審批方面：
——企業產業扶貧開發項目各項審批手續享受擴權強縣試點縣政策。
——建立項目審批 “綠色通道”，符合產業政策和規定審批條件的，實行優先立項、特事特辦、限時辦結。
■人才支持方面：
——省級每年安排專項資金，對企業產業扶貧開發經營管理人員進行能力提升培訓。
——企業到貧困村招收農村勞動力並開展崗前培訓的，列入年度扶持就業促進計劃，按規定從就業專項資金中給予職業培訓補貼。
——參與產業扶貧開發的省屬國有企業可在當地吸納農民合同工，合同期限1年—5年。
本報記者 趙建軍
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