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對於此次山西新出爐的扶持中小微企業發展第二批政策12條措施，本報記者選取三大關鍵詞，請山西省社會科學院經濟研究員、能源經濟研究所副所長、個體私營經濟研究專家王雲珠進行解讀。
關鍵詞1 資金
【政策】
●降低小微企業融資成本
今年新增的中小企業發展專項資金5000萬元，對以小微企業擔保業務為主的融資性擔保公司，擔保費率低於當期銀行基准利率50%的差額部分，給予補貼，每筆擔保額在300萬元以上至500萬元以下（含500萬元）給予差額部分50%的補貼，每筆擔保額在100萬元以上至300萬元以下（含300萬元）給予差額部分75%的補貼，每筆擔保額在100萬元以下（含100萬元）給予差額部分100%的補貼。省中小企業局盡快出台具體落實辦法。
●拓寬地方金融機構支持小微企業資金來源
支持地方銀行業法人機構發行小微企業專項金融債，對募集的資金實行專戶管理，資金全部用於小微企業貸款。優先選擇小微企業金融服務成效顯著、風險管控水平較高的商業銀行，開展資產証券化業務試點。
●提高小額貸款公司小微貸款比例
積極引導省內小額貸款公司服務小微企業，對向小微企業發放貸款達到全部貸款70%以上的小貸公司，放寬單一投資者持股比例至30%，允許在全省范圍內開展業務。取消小額貸款公司增資擴股變更申請“距上一次行政許可批准之日起6個月以上”的時間間隔限制。今年實現全省小額貸款公司新增資本金不少於50億元，貸款余額增長20%。
【專家解讀】
此前，金融機構的貸款投向主要針對大型企業，對於中小微企業來說，貸款難的問題由來已久。不過，融資難問題除了金融機構自身的原因之外，也與企業本身有關，如今，不少中小微企業財務制度並不健全，由此，擔保機構、金融機構和企業之間存在明顯的信息不對稱，導致金融機構和擔保機構在小微企業融資過程中積極性不夠。
而按照此次出台的政策，針對擔保公司的信貸風險，財政方面會給予一定的風險補償，這樣會讓相關機構有更多的積極性為中小微企業服務，從而也發揮了財政的資金導向，可以引導金融機構對中小微企業加大信貸投放。
關鍵詞2 服務
【政策】
●提高中小微企業貸款審批效率
各金融機構網點對前來咨詢申請貸款的中小微企業實行首問負責制，加強輔導和跟蹤服務。各銀行明確貸款申請辦理工作時限，並向社會公告，承諾限時辦結，未達到授信條件的，要及時告知中小微企業。
●增設小微企業金融專業服務機構
引導股份制銀行、城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社、村鎮銀行設立小微專業支行。鼓勵小微企業貸款余額和客戶數量達到規定比例的商業銀行增設小微專業支行（網點），今年，全省縣（市、區）平均至少增加1家小微專業支行（網點）。
●降低小微企業金融服務費用
禁止金融機構對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制向小微企業收取財務顧問費、咨詢費等費用，監管部門要設立小微企業金融服務投訴電話，繼續開展清理糾正金融服務不合理收費專項行動。
●拓展融資擔保機構服務中小微企業功能
積極培育融資擔保機構服務中小微企業，發展資本金在1億元以上的融資性擔保公司，組建資本金在10億元以上的融資再擔保公司。今年實現全省融資性擔保公司新增資本金50億元，擔保金額增長20%。
【專家解讀】
此次政策中，涉及到發展小微企業服務機構的引導性措施。小微企業服務成本較高，如若金融機構通過增設專門的小微企業機構，或通過培育一些專業的小微金融供給機構，增加中小微企業個性化服務，可以完善全省金融市場的服務體系，最終建立政府、企業和金融機構之間的協調對接機制。
另一方面，小微金融機構由於不規范、風險較大，如何提高服務能力，引導地下借貸資金陽光化，則需要增強全省中小微企業的信用體系建設，通過征信系統減少信息不對稱，降低金融機構的放款風險。
關鍵詞3 創新
【政策】
●設立民間融資登記中心
成立為中小微企業服務的民間融資登記中心，鼓勵有借貸需求的中小微企業，通過融資登記中心的服務，減少融資環節，降低借貸成本，自主開展合法借貸。組建山西省股權交易中心，為中小微企業提供股權、債權轉讓等融資服務。
●創新中小微企業金融產品
推進中小微企業發行短期融資券、集合票據、集合債券，發揮各行業協會作用，推薦本行業符合條件的中小企業參與各類債券發行。開展免擔保免抵押流動資金小額貸款業務，通過知識產權質押、倉單質押、訂單質押、商鋪經營權質押、應收賬款質押、商業保理、典當等多種方式進行融資，同時通過出口信用保險進行保單融資。省金融辦盡快出台具體落實辦法。
●促進科技型小微企業發展
對科技型小微企業開閘委托貸款、產業鏈上下游企業授信貸款、知識產權融資貸款等特色化融資。對風險投資形式、股權投資形式的科技型中小企業給予信用貸款支持。支持中小科技型企業進入多層次資本市場，在中小板、創業板和其他板塊上市融資。
●加強融資對接服務
在山西省金融服務平台中建立為中小微企業服務的常態化融資服務板塊，實時推介新型金融產品，發布中小微企業融資需求，為中小微企業融資提供對接服務。
【專家解讀】
中小微企業要發展，除了要加大產品創新和業務創新外，還需要改變融資方式，這一過程中，除了通過銀行等金融機構進行間接融資之外，也需要增加資本市場的直接融資，這就需要股權、債券、票據等多層次市場融資體系的完善。同時，加強全省金融服務平台的融資對接，更有利於解決省內中小微企業的融資難。
不過，王雲珠認為，要引導金融機構創新，真正完善全省的金融體系，操作起來有一定難度，需要經歷一個過程。
本報記者 張珍
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