主流媒體 山西門戶
山西新聞網不良信息舉報：0351-4281485
主流媒體 山西門戶
全省政法系統學習貫徹黨的十八大精神報告會現場。
薛斌攝
圍繞一條主線 抓好四件大事
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。我省政法工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和習近平總書記的重要指示精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標，牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這條主線，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，著力抓好深化平安建設、服務轉型綜改試驗區建設、推進法治建設、加強政法隊伍建設四件大事，全面推動政法事業科學發展，努力建設平安山西、法治山西，為轉型跨越發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。
編者按
法治從來就不是“找個法治你”，其制度核心是限制公權力，通過對公權力的限制，保障公民的權利。黨的十八大為中國民主政治開啟了全面推進依法治國的新時代。實現“中國夢”，離不開法治護航。
2013年，我省的法治建設會有哪些新變化值得期待？怎樣才能推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境？落實全國“兩會”精神，記者就此採訪了省委政法委。
深化平安建設一手抓當前一手抓長遠
本報訊平安是人的基本需求。對小康社會而言，平安既是內在要求也是重要保障。2013年，我省將深化平安建設作為加強和創新社會管理的重中之重，堅持一手抓當前、一手抓長遠，著力解決影響社會和諧穩定的突出問題，確保社會和諧穩定。
省綜治辦副主任閆喜春表示，“深化平安建設，必須強化五項措施：一是要進行整體規劃，研究制定平安建設五年規劃，確定平安建設重點工作，明確路線圖、時間表，實行項目化推進﹔二是要廣泛發動群眾，堅持專群結合、依靠群眾，充分發揮人民群眾在平安建設中的主體作用，努力在全社會形成平安建設人人參與、共建共享的濃厚氛圍﹔三是要創新創建模式，堅持以網絡化完善防控體系、以信息化提升防控效能、以社會化提高掌控能力，著力形成上下聯動、左右銜接、覆蓋城鄉、條塊協同的公共安全網絡﹔四是要完善考評體系，充實考評內容，嚴格考評標准，改進考評方式，重點看人民群眾安全感、滿意度是否增強，客觀評估平安建設的成效﹔五是要推進綜合治理，充分發揮制度優勢、組織優勢，建立健全分系統、分層次的責任體系，在全省上下形成黨政領導、部門聯動、上下協同、齊抓共建的良好格局。”
平安建設推出四項新舉措
六大領域為重點開展大調解
當前，社會矛盾敏感性、關聯性、破壞性不斷增強。能否有效化解社會矛盾、妥善處理突發事件，是對我們的重大考驗。要以征地拆遷、村礦（村企）矛盾、勞動關系、醫患關系、交通事故、環境污染等六大領域為重點，建立健全專業性調解組織，大力開展調解工作，努力做到發現在早、防范在先、處置在小，防止矛盾積聚、激化、上移，最大限度地減少社會對抗。要充分考慮項目上馬、城市建設、政策調整對群眾利益的具體影響，推動落實社會穩定風險評估機制，協調好各方面利益關系，從源頭上減少矛盾糾紛的產生。要繼續完善人民調解、行政調解、司法調解銜接互補、協調聯動的大調解工作格局，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
穩妥有序推進戶籍制度改革
隨著城鎮化的加速發展，我省將更加重視流動人口和特殊人群的服務管理工作，進一步加強動態管理。要按照中央部署，穩妥有序推進戶籍制度改革。要加快形成以証管人、以房管人、以業管人、以網管人、以車管人等多渠道管理格局，實現流入人口隨時掌握、流出人口信息互通、高危人員自動報警、社會服務全面覆蓋。
實現六類特殊人群的動態管控
突出抓好刑釋解教人員、社區矯正人員等六類特殊人群的動態管控、教育矯治和安置幫教工作，研究制定具體政策，規劃建立幫教基地，分類落實管控責任，科學實施管控措施，最大限度地防止高危人群違法犯罪、危害社會。
基層社會服務管理體系全覆蓋
平安建設的重心在基層。今后一個時期，要以建設平安山西為總目標，以人民群眾對社會平安的需求為導向，以基層社會服務管理體系為承載，廣泛開展以“平安家庭”“平安社區 （農村）”“平安單位”“平安礦區”“平安鄉鎮（街道）”“平安縣市”為主要內容的“六安聯創”活動，以基層平安促進大局平安，以各地平安促進全省平安。到7月底，要全面完成119個縣（市、區）的基層社會服務管理體系建設任務，進一步完善網格化管理機制，進一步提升信息化管理水平，實現三級網絡、四級平台高效運行，努力將其打造成為信息及時掌握、服務管理精細、指揮反應快捷的基層平安建設綜合平台，充分發揮其在社會管理和平安建設中的基礎性作用。
平安建設關鍵詞
“六場硬仗”是指在打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、治爆緝槍、打擊電信詐騙、打擊傳銷、破案追逃六大領域，毫不動搖地堅持嚴打方針，集中開展“六場硬仗”，堅決打掉犯罪分子的囂張氣焰。
“六項整治” 目標是消除治安盲點，淨化社會環境，主要在城鄉接合部、“城中村”、工礦區、出租房屋、“九小場所”、校園及其周邊地區，強化重點整治，組織開展“六項整治”專項行動。
“六網覆蓋”包括街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網。通過“六網覆蓋”工程，構建立體化社會治安防控體系，廣泛開展形式多樣的群防群治活動。
加強政法隊伍建設 提高三項能力嚴查八類問題
本報訊 政法工作任務越來越繁重，執法環境越來越復雜。如何帶好、用好、管好政法隊伍，面臨著重大考驗。省委政法委提出，在新的歷史條件下，各級政法機關要從黨的十八大精神應知應會內容入手，定期組織開展政法干警思想狀況調研分析活動，有針對性地加強思想政治工作。要切實加強能力建設。著力提高維護社會公平正義能力﹔提高新媒體時代輿論引導能力﹔提高科技信息化應用能力。要在全省政法機關大力實施科技強警和人才強警戰略，加快提升全省政法機關科技裝備水平，加快建設一支以執法辦案領軍人才、科技信息技術人才、法律實務研究人才、公共關系溝通人才為重點的政法人才隊伍。
加強作風建設杜絕四類不良風氣
政法隊伍作風如何，關系到政法機關的形象，關系到政法事業的成敗。省委政法委提出，各級政法機關要緊緊抓住密切黨同人民群眾血肉聯系這個核心，建立健全以民意為導向的工作機制。要認真落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委三個實施辦法，切實解決群眾反映強烈的突出問題。
一要著力整治形式主義和官僚主義，杜絕不切實際的口號，狠剎徒有虛名的形式，減少泛泛而談的會議，努力使每一項工作都能夠有目標、有措施、有載體、有時限，扎扎實實向前推進，切實解決有部署沒檢查、有思路沒行動、執行力不高的問題。二要著力整治奢侈浪費和攀比享受，在政法隊伍中大力弘揚勤儉節約的優良傳統，最大限度地把財力用在政法事業發展最需要的地方，切實解決比闊氣、講排場、追求享樂的問題。三要著力整治庸懶散奢和不思進取，嚴肅工作紀律，端正用人導向，建立科學適用的業績考核制度，切實解決干部能上不能下、能進不能出的問題，在政法隊伍中形成干事創業的濃厚氛圍。四要著力整治特權意識和霸道習氣，敬畏權力，慎用權力，推進理性平和規范文明執法，教育廣大政法干警以理服人、以德感人、文明執法、帶頭守法，樹立良好形象。
“面對面”與“鍵對鍵”結合推進網上業務辦理
時代在發展進步，群眾工作的方式方法也要不斷創新。要堅持把“面對面”與“鍵對鍵”有機結合起來，設立網上便民服務大廳，大力推行網上受理、網上辦公，讓群眾足不出戶就能了解流程，打開電腦就能辦理業務，鼠標一點就能查詢結果，使網絡成為服務群眾的“一號平台”。
探索執法辦案終身負責制
政法機關掌握著執法權、司法權，是社會各種消極因素侵蝕的重要對象﹔政法干警不是生活在真空裡，面臨的考驗和誘惑很多。“腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國。”為了使全省政法干警警醒起來，我省提出要進一步創新工作方法。針對廉政責任薄弱的問題，要全面推行執法辦案終身負責制，構建廉政問責制度，建立苗頭性、傾向性問題提醒、誡勉、函詢制度，努力防止腐敗問題的發生蔓延。
針對制度約束不力的問題，要運用科技信息手段強化監督制約，建立“制度+科技+管理”的廉政風險防控機制，最大限度地減小自由裁量的空間，從源頭上預防腐敗問題的發生﹔各級政法領導干部要嚴格執行廉政准則，善於在監督下工作，學會在法治軌道上用權，堅守精神高地，保持清廉本色。
八類情況嚴肅查處決不姑息
針對政法干警違法違紀問題時有發生的情況，2013年，省委政法委提出要進一步突出工作重點，緊緊抓住人民群眾反映強烈的司法腐敗問題，緊緊抓住執法一線崗位、關鍵環節和領導干部等重點，嚴肅查處辦人情案、關系案、金錢案的問題，嚴肅查處濫用職權、越權辦案的問題，嚴肅查處吃拿卡要、索賄受賄的問題，嚴肅查處違法插手經濟糾紛的問題，嚴肅查處為違法犯罪活動提供保護的問題，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派、收黑錢的問題，嚴肅查處參與經營或變相經營娛樂場所和煤焦企業、非煤礦山的問題，嚴肅查處利用工程項目和人事調整貪污受賄的問題。
省委政法委副書記邊晉南強調，要進一步嚴肅廉政紀律，堅持有案必查、有腐必懲，凡是有群眾舉報的，都要及時受理﹔凡是有具體線索的，都要認真核查﹔凡是違反黨紀國法的，都要嚴肅處理。一旦發生違法違紀問題，不論涉及到誰、不論職務高低，都要發現一起、查辦一起，決不姑息護短。
服務轉型跨越多項舉措保障全省發展
本報訊 以轉型綜改試驗區建設為統領，全面推進改革開放，是進一步激發全省轉型跨越發展活力的關鍵。省委政法委秘書長苗偉表示，政法機關要以服務轉型綜改試驗區建設為抓手，圍繞產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生保障四大任務，以保障項目落地、建設、投用為重點，為轉型跨越發展提供有力保障。
著力保障先行先試
政法機關要切實加強對專利技術、自主設計等的法律保護，激發全社會的創造活力。要正確處理保護改革創新、鼓勵先行先試與堅守法律底線的關系，依法保護有利於資源有效利用、產業結構調整和經濟發展方式轉變的創新舉措，加大生態文明建設的司法保護力度，大力營造敢闖敢試、鼓勵創新、寬容失誤、干事創業的良好氛圍。
著力創優發展環境
依法查處利用行政審批權、執法權吃拿卡要和失職瀆職等影響投資發展的行為，打造高效服務的政務環境﹔要嚴厲打擊干擾企業生產經營、侵犯企業合法權益、侵害投資客商人身財產安全的各種違法犯罪，創造平安和諧的治安環境﹔要嚴厲打擊黑惡勢力欺行霸市、官商勾結非法壟斷以及制假售假、偷稅逃稅、合同詐騙、非法經營等犯罪活動，維護公平競爭的市場環境。
著力支持企業發展
積極倡導柔性執法理念，努力通過調解的方式化解經濟糾紛，幫助企業減少訴訟成本。要善待和支持小微企業發展，依法保護其合法權益。要充分考慮強制執法手段對轉型綜改和社會穩定的影響，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。
著力強化法律服務
高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決防止發生區域性、集中性金融風險。要加強對重點領域涉眾型經濟糾紛的監測預警和防范處理。要充分發揮律師、公証、司法鑒定等法律服務職能，為轉型綜改項目建設和企業發展提供全方位法律服務。
推進法治建設嚴格執法公正司法
讓“暗箱操作”沒有空間
公開是公信的基礎，更是防止司法腐敗、促進公正執法的最有效手段。2013年，我省政法機關將通過推進執法公開，保障當事人和社會公眾享有充分的知情權，讓“暗箱操作”沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。
省委政法委提出，實現執法辦案流程和關鍵環節網上管理、網上審批、網上監督、網上考評，以信息化促進執法規范化。採取媒體隨行執法、擴大旁聽席位、直播庭審過程等方式實時公開執法過程，確保執法權、司法權規范、透明運行。
執法辦案全程錄音錄像每個環節可追查
2013年，省委政法委要求，辦理案件嚴格落實執法辦案全程錄音錄像制度，確保每個環節嚴格、規范、可查、可控。在支持法官、檢察官依法獨立辦案的同時，要更好地發揮審委會、檢委會和紀檢監察督察機構對執法辦案活動的監督制約職能。
要進一步嚴肅執法紀律，對於接受當事人及其律師吃請、娛樂、財物的，一律停止執行職務﹔利用職權插手案件辦理影響公正執法、濫用職權侵犯當事人合法權益的，一律調離執法崗位﹔徇私枉法、貪贓枉法的，一律清除出政法隊伍﹔構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。
異地交叉多舉措強化執法監督
強化執法監督是規范執法活動的有力保障。檢察機關要加強對訴訟活動的法律監督，嚴肅查辦執法辦案中的職務犯罪。要採取法律專家評查、檢察機關評查、異地交叉評查等方式，對涉法涉訴信訪案件開展重點評查。要通過到庭旁聽、監看視頻、查閱卷宗、明察暗訪等方式，加強對政法機關執法情況的經常性檢查，並圍繞帶有普遍性的問題部署開展專項整改活動。
積極穩妥地深化司法改革
實現執法公正，維護公平正義，必須繼續深化司法改革。省委政法委要求政法機關要對中央推出的各項司法改革措施進行全面梳理和檢查落實，確保各項改革政策真正發揮實際效能。在此基礎上，要按照中央政法委的統一部署，積極穩妥地推進勞動教養制度改革、涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革。
本報記者 左燕東採寫
讓法治為轉型跨越護航
實現中華民族的偉大復興，是所有中華兒女的夢想﹔實現山西的轉型跨越，是3600萬三晉兒女的期盼。在夢想變成現實的航程上，法治是最亮的那一束陽光，照亮和守護著人們的前行之路。
年初，全省政法工作會議深入貫徹黨的十八大精神，提出了“圍繞一條主線、抓好四件大事”的總體思路，對平安建設、法治建設、政法隊伍建設和服務轉型綜改試驗區建設進行了系統部署，這是政法工作順應人民群眾對公共安全、公平正義、權益保障、改革發展的新期待而作出的鄭重承諾，是政法隊伍作為中國特色社會主義事業建設者和捍衛者必須承擔起的神聖職責與光榮使命。
要堅定不移地深化平安建設。平安是人民群眾安居樂業的基礎，“群眾看政法，首先看平安”。維護社會和諧穩定，始終是政法機關的根本任務。在這個矛盾凸顯、犯罪多發的特殊發展階段，各級政法機關要把深化平安建設作為重中之重，打防並舉、綜合整治，用法治為人民群眾構建一張平安和諧的立體防控網絡。
要始終不渝地維護公平正義。公平正義是法的價值所在，法律是維護公平正義的最后一道防線。政法機關作為執法司法機關，要大力推進執法公開，嚴格加強執法管理，不斷強化執法監督，繼續深化司法改革，形成嚴格執法、公正司法的強大制度保障。廣大政法干警要帶頭弘揚法治精神，堅決維護公平正義，不斷提升執法司法公信力，在全社會推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
要積極主動地服務轉型跨越。轉型跨越是山西人民的根本福祉。全省政法機關要把圍繞中心、服務大局作為一項重要的政治責任，圍繞轉型綜改試驗區建設產業轉型、生態修復、城鄉統籌、民生保障四大任務，著力保障先行先試，著力創優發展環境，著力支持企業發展，著力強化法律服務，在人民群眾盼富裕、求進步的偉大事業中作出積極的貢獻。
要更加嚴格地管好政法隊伍。政治路線確定之后，隊伍就是決定因素。維護穩定、促進公平、服務發展的職責使命能否得到落實，關鍵在於是否有一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的政法隊伍。因此，政治建警、素質強警、作風立警既是人民群眾的深切期盼，也是政法工作提升水平的客觀要求。
站在新的歷史起點上，人民群眾的期待要求，也就是政法工作的不懈追求。在實現偉大夢想的航程上，在全面建成小康社會的征程中，法治將成為人們夢想成真的最強大保障！
馬煒宏
本網攝影師重走汶川救災路 十年前隨部隊入川救援
山西日報、山西晚報、山西農民報、三晉都市報、良友周報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報、百姓生活資訊所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
