主流媒體 山西門戶
山西新聞網不良信息舉報：0351-4281485
主流媒體 山西門戶
孫躍進
省商務廳廳長
李福明
省委黨校常務副校長
山西行學院副院長
梁敬華
省政府研究室副主任
編者按
堅持以開放促改革、促發展有其必然性。如果說當初我們是通過改革推動開放、促進發展，那麼今天的改革已進入攻堅階段，改革與發展處於互為因果的膠著狀態，開放就成為打破這一局面的最佳選擇。
全面提高開放型經濟水平，釋放對外開放新活力。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。堅持出口和進口並重，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。提高利用外資綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐，增強企業國際化經營能力。
對於山西這個內陸省份而言，開放和改革同等重要，要解放思想、勇於創新、大膽實踐。
以大開放推進綜改試驗區建設
綜改試驗區是新中國成立以來中央賦予山西最大的綜合性政策，給山西發展帶來了極為難得的機遇和空間。全省商務工作必須以試驗區建設總攬全局，尋找突破口，找准切入點，把對外開放作為商務工作轉型發展的強大動力，在創新體制機制上攻堅克難，在破解發展難題上先行先試，確保在全省綜改試驗中走在前列。
努力把開發區建設成產業轉型的示范區。結合全省經濟結構調整，把開發區作為承接產業轉移的先導性工程，加快推進我省開發區的設立、升級、擴區和規劃工作，發揮園區承載作用，不斷強化大項目建設、招商引資、科技創新、服務引領，努力打造具有山西特色的產業集群，提高開發區的產業層次、科技含量、經濟規模和產出水平，使開發區成為全省轉型跨越發展的示范區。
努力把服務業對外開放作為改善民生的突破口。去年9月，國務院召開常務會議，專題研究加快服務業發展，強調要進一步擴大服務業對外開放。我們要認真貫徹落實會議精神，服務綜改試驗區建設，大力發展服務貿易，建設服務外包基地，推動文化、旅游等優勢行業服務出口。擴大服務業利用外資領域，提高利用外資的質量和水平。加強與京津冀和中部省份的協作，引深與長三角、珠三角地區的合作，深入推進與港澳台地區服務業的交流，擴大服務業國內外交流與合作，充分發揮服務業在推動經濟增長、社會發展和生活改善的重要作用。
努力把擴大招商引資作為提升經濟外向度的手段。不斷優化發展環境，鼓勵外來投資者投向節能減排、環境保護、生態建設、公共事業等方面，合理利用“兩個市場、兩種資源”，強化“引進來”和“走出去”的有機結合，以更加積極的姿態將山西的發展主動融入全國乃至世界經濟中，加快推動全省轉型跨越發展的步伐。
加大開放力度 著力先行先試
《總體方案》提出我省綜改試驗的“四大任務”和“十條主要措施”。加大開放力度作為第十條主要措施，是事關轉型綜改和山西發展全局的重大戰略舉措。
一、以“引進來”與“走出去”並舉為要，提升開放水平
《總體方案》提出：要以企業為主體，在“引進來”與“走出去”並舉上先行先試：一是積極引進國內外有實力的企業參與山西轉型﹔二是推進與中央企業的全方位、多領域、深層次戰略合作﹔三是鼓勵煤炭、冶金等行業的優勢企業到境外投資合作。一方面要“引進來”，把招商引資引智作為首要任務﹔另一方面也要“走出去”，把擴大對外投資和經營作為重要突破口，兩者並舉才能全面提升山西對外開放水平，利用優勢資源，以“有”換“無”，“無”中生有、“有”中生有，推動形成以煤為基、多元發展的產業格局。
二、以推進貿易便利化為重，優化開放環境
貿易便利化是指通過簡化和協調貿易程序，加速要素和勞務跨境流通與協作。口岸與保稅作為國際貿易的新機制，成為推進貿易便利化的重要載體。口岸是國家指定對外往來的重要通道和門戶，是國際貿易的樞紐﹔保稅是一種特殊的海關監管業務制度，保稅區可以實行更為靈活優惠的政策，是與國際市場接軌的 “橋頭堡”。保稅區和內陸口岸建設，有利於降低貿易成本、優化開放環境，創造更多商機。
三、以深化區域合作為主，擴大開放規模
《總體方案》提出：要以打造開放平台為突破，在深化區域合作上先行先試：一是密切與京津冀合作，融入環渤海經濟圈﹔二是加強與長三角、珠三角和沿海地區合作，打造出海通道、臨港產業和物流基地﹔三是擴大與中西部合作，重點建設晉陝豫“黃河金三角區”。加強區域合作、打破區域局限，形成優勢互補、分工協作的區域合作格局，以優惠的政策、齊全的功能、便捷的通關吸引戰略投資者，以大開放帶動思想大解放、社會大發展、轉型大跨越。
對外開放要處理好四個關系
《總體方案》中明確要加大對外開放力度，這既是轉型綜合配套改革的十項主要措施之一，更是促進或倒逼各項改革的有效途徑，具體操作過程中需要處理好幾個關系：
一是處理好“引進來”與“走出去”的關系。既要通過大力招商引資，積極引進國內外有實力的企業參與我省的資源型經濟轉型發展，又要積極鼓勵和重點扶持有實力的國有大中型企業和民營企業赴境外投資辦廠，開發境外資源，並探索採用兼並、收購和重組等手段開展跨國投資和經營，開辟利用國外資源的新途徑。
二是處理好加快開放速度與提升開放水平的關系。在提升發展速度中求質量、在確保質量中求速度。要變引資為選資，把引資與引技、引智結合起來，加強對先進技術、傳統適用技術以及先進管理經驗的引進、消化和吸收，促進高新技術產業和先進適用技術的發展。特別是注重對跨國公司及其研發機構的引進，通過與其協作和配套，增強我省對擁有自主知識產權技術和產品的開發能力，從而提升產業競爭力。
三是處理好對外開放與對內開放的關系。樹立域外即外的思想，做到境外引資和境內引資並舉。要加快發展會展經濟，有計劃有選擇地辦好能源博覽會等招商活動，以此為平台推動招商引資工作。在大力引進外資的同時，要深化國內區域經濟技術交流與合作，積極承接好珠三角、長三角地區的產業轉移，主動融入環渤海經濟圈。
四是處理好利用外資和擴大出口的關系。今天的外資就是明天的外貿，富士康項目就很有典型意義。要堅持以大外資促大外貿，通過利用外資實現外貿出口總量擴張、結構優化、效益攀升的良性循環。要充分發揮開發區及各類園區的窗口和示范帶動作用，最大限度地盤活土地資產，提升其功能，促使相關產業和上下游關聯產業、企業向園區聚集，形成綜合配套產業鏈條和產業集群。 （本欄稿件由本報記者張臨山編輯）
本網攝影師重走汶川救災路 十年前隨部隊入川救援
山西日報、山西晚報、山西農民報、三晉都市報、良友周報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報、百姓生活資訊所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
