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“人民選我當代表，我當代表為人民。”這句話不知被多少人大代表挂在嘴邊。但是，如果不能密切聯系群眾，了解民情民意，如何忠實群眾意願、為人民代好言？
去年，省人大常委會圍繞代表聯系群眾進行了專題調研。在此基礎上，結合我省實際，省人大常委會於去年12月制定出台了《關於加強省人大代表與人民群眾聯系的意見》，從代表聯系人民群眾的性質和任務、范圍、具體方式、保障、監督制約、對反映問題的處理原則和方式等各方面，做出了詳細規定。
范圍方式——
●每名省人大代表至少聯系5名市人大代表
●可持証在居住地或工作單位所在地就地視察
針對代表聯系群眾的主動性、自覺性不夠強、渠道不夠暢通、方式方法比較單一、機制不夠健全等問題，《意見》規定：省人大代表聯系人民群眾的重點是聯系原選舉單位的市人大代表、本行業和居住地的人民群眾。每名省人大代表相對固定聯系原選舉單位的市人大代表不少於5名，在生產和生活中應當保持與人民群眾廣泛聯系。同時，《意見》特別對領導干部代表帶頭聯系人民群眾提出要求：擔任省級領導職務的代表，每年要結合自己的分管工作和省人大常委會年度工作要點，以普通代表身份開展1至2次聯系人民群眾的活動，並以此作為領導干部代表深入基層、聯系群眾的制度化通道。
《意見》還要求，省人大代表應按時出席省人民代表大會會議，應邀列席省人大常委會會議，參加省、市人大常委會組織的視察、調研、執法檢查和建議督辦等活動以及省人大代表小組活動。特別是根據代表要求，經省或者市人大常委會人事代表工委聯系安排，代表可持代表証在本人居住地或者工作單位所在地就地視察。
回應關切——
●可提交議案或建議，由相關部門處理
代表聯系群眾，如果不解決實際困難和問題，無法增強公信力。但是，依照相關法律法規，代表又沒有直接處理問題的權力。
對此，《意見》明確指出，省人大代表在聯系原選舉單位和人民群眾時，不直接處理問題。對人民群眾反映的問題和提出的意見建議，可區別處理：對經過調查研究后可作為議案或者建議的，依照有關法律法規向省人大及其常委會書面提出，由省人大常委會人事代表工委轉交有關機關、組織研究處理，並將處理結果答復群眾﹔對代表工作和代表活動方面的意見建議，可當場予以答復或了解情況后予以答復﹔對於人民群眾來信來訪，可以將信訪材料轉交省或者市人大常委會信訪部門處理，並將處理結果答復群眾﹔對人民群眾反映的問題和提出的意見建議，基層代表也可向分工聯系自己的省人大常委會組成人員反映。
保障監督——
●逐步建立健全代表履職考核制度
代表參加聯系群眾活動，是法定職責。《意見》要求，全省各機關、組織應當尊重代表的權利，為省人大代表密切聯系人民群眾提供服務和保障。如：向代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權﹔省人大常委會組成人員在廣泛聯系省人大代表的同時，要重點聯系3名至10名基層代表﹔不斷創新代表活動形式，為代表聯系群眾暢通渠道，提供服務保障等。
特別是針對有些代表所在單位不提供經費和時間保障，甚至還有一些一線崗位的代表因參加代表活動導致個人的績效工資和獎金減少的情況，《意見》規定：代表參加聯系群眾活動，所在單位必須給予時間保障，對代表原承擔的生產和工作任務應當作適當調整安排，並按正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金和其他福利待遇。對無固定工資收入和基層一線的代表參加聯系群眾活動，省人大常委會應當解決相關問題，並給予誤工補貼。
在調研中發現，由於對代表履職包括代表聯系群眾、參加活動、審議發言、提議案建議等缺乏剛性要求、量化標准和獎懲措施，導致了代表履職與不履職一個樣、履職好與履職差一個樣。對此，《意見》提出，逐步建立健全代表履職考核制度。
《意見》規定，省人大代表應當自覺接受原選舉單位和人民群眾的監督。原選舉單位要主動加強與省人大代表的聯系，了解和掌握省人大代表聯系原選舉單位和人民群眾的情況，並記入代表履職檔案。同時，每年年底，各選舉單位應當向省人大常委會書面報送本選舉單位選出的省人大代表聯系人民群眾、執行代表職務的情況報告。
本報記者劉 宇
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