促進我省政府採購提質增效的有力舉措
——聚焦框架協議採購
促進我省政府採購提質增效的有力舉措
——聚焦框架協議採購
國慶節前，省財政廳接連發出《關於台式計算機、便攜式計算機實行框架協議採購的通知》和《關於乘運車（燃油車）實行框架協議採購的通知》，旨在進一步規范政府採購行為，不斷促進政府採購提質增效。
那麼，什麼是框架協議採購？為什麼要用這種方式？
據介紹，框架協議採購方式適用於多頻次、小額度採購，不適用於單一項目採購。在供應商范圍方面，採用其他採購方式的，一個採購包隻能確定一名中標（成交）供應商，而框架協議採購可以產生一名或多名入圍供應商。相較於傳統的採購方式，框架協議採購方式消除了原來以簡單的資格入圍方式選擇供應商而造成市場分割的弊端，進一步規范了市場競爭秩序。
據了解，長期以來，政府採購實踐中存在大量單次採購金額小、不同採購主體需要多次重復採購的需求，這類採購不同於單一項目採購，難以適用之前已有的採購方式，隻能通過集中採購機構的協議供貨和定點採購來實施，但因缺乏專門的制度規范，暴露出一些問題。比如，有的以資格入圍方式選定供應商，造成市場分割，影響公平競爭﹔有的提供政府採購專供產品，採購價高於市場價等。
2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《深化政府採購制度改革方案》明確提出，要“規范小額零星採購活動，提升小額零星採購的便利性”。
“2022年1月財政部出台《政府採購框架協議採購方式管理暫行辦法》，框架協議採購方式成為第七種法定政府採購方式，對採購程序、適用范圍、供應商范圍、實施要求等進行了明確規定，填補了政策和制度上的空白。”省財政廳政府採購管理處相關負責人介紹說。
為有效落實框架協議採購的全省實施推廣工作，省財政廳以政策為依托，以“互聯網+政府採購”融合創新發展為著力點，統籌考慮電子賣場與框架協議採購的業務邊界劃分和模式互補空間，通過精研政策、深入調研，建設滿足適用多頻次、小額度採購的全流程電子化執行平台。
針對框架協議採購兩階段特性，省財政廳統籌建設貫穿框架協議採購兩階段全流程的電子化系統，將相關制度范本作為執行根基植入系統相關業務環節，實現全省框架協議採購整齊劃一、科學高效、數據互聯。
2022年7月29日，山西省政府採購網發布了《山西省公共資源交易中心（山西省省級政府採購中心）激光打印機框架協議採購征集公告》，此項目是我省開展的首個封閉式框架協議採購項目，標志著我省政府採購框架協議採購方式試點工作正式啟動。試點項目採用山西省政府採購一體化平台框架協議電子化採購系統，在全國率先開啟框架協議採購全流程電子化實踐。
數據顯示，截至2023年12月31日，全省范圍內框架協議採購累計完成征集品目21個，累計執行合同金額43935.1萬元，佔比7.57%。其中，集中採購目錄內征集完成的品目9個，累計執行合同金額40094.56萬元。
省財政廳政府採購管理處相關負責人告訴記者，目前，全省11個市均已採用區域聯動方式開展框架協議採購業務，覆蓋率達到100%。總體來看，我省積極響應財政部關於開展框架協議採購的相關要求，在電子化平台建設、建立完善相關制度規則、全國實施推廣等方面均取得良好成效，框架協議採購與電子賣場分工明確，和原協議定點採購有序銜接過渡，受到省內各級採購人和供應商的良好反饋，無論是框架協議採購實施數量還是質量均處於全國領先地位。
省財政廳相關負責人表示，下一步，省財政廳將出台《山西省政府採購框架協議採購方式管理暫行辦法實施細則》，從完善制度建設、強化業務指導、建立有效執行機制、加強政策宣講和培訓等方面提升框架協議採購實施質量，進一步減輕政府採購主體操作負擔，促進市場公平競爭，以新理念、新技術、新模式推動全省政府採購工作提質增效，更好發揮政府採購引領示范作用，支持經濟高質量發展。
本報記者馬永亮
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
