擴綠提質雙提升
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】厚植美麗山西生態根基
擴綠提質雙提升
【省政府新聞辦舉行新聞發布會】厚植美麗山西生態根基
本報訊（記者張麗媛）近日，省政府辦公廳印發了《關於進一步強化造林綠化工作有效提升森林面積和質量的意見》（以下簡稱《意見》），是當前和今后全省上下認真踐行習近平生態文明思想，久久為功厚植美麗山西生態根基的重要指導性文件。12月28日上午，省政府新聞辦舉行新聞發布會，深入解讀《意見》有關內容，並回答記者提問。
黨的十八大以來，我省深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，科學推進大規模國土綠化行動，森林面積不斷增長，森林質量逐步提升，綠色版圖不斷充實，生態底色更加厚實。目前，全省可造林規劃用地實現基本綠化，但森林覆蓋水平和森林質量均低於全國平均水平。對此，省委、省政府認真踐行習近平生態文明思想，聚焦“十四五”全省森林覆蓋率五年再提高2.5個百分點的目標任務，以加快美麗山西建設、久久為功擦亮生態底色為出發點，突出增面積、提質量兩條主線，提出了今后一個時期我省有效提升森林面積和質量的主攻方向和實現路徑，經省委、省政府審議，省政府辦公廳制定出台了《意見》。
《意見》提出一個目標、六大行動、五項措施。一個目標：要圍繞森林覆蓋率增長目標，久久為功、持續發力，“十四五”期間實現年均增長0.5個百分點，力爭達到年均增長0.6個百分點，到2025年，森林覆蓋率達到22.60%，可比口徑由23.57%提高到26%以上﹔力爭到2030年森林覆蓋率達到24.90%，可比口徑由26%提高到28.30%。六大行動分別為：實施精准擴林行動，在統籌實施國省重點工程的基礎上，加強未成林撫育管護，促進未成林地達到成林標准﹔實施重點補林行動，促進疏林地提質增效，分類落實補植措施，促進疏林地盡快成林﹔實施科學改林行動，推動灌木林改造提升，合理擴展綠化空間，有效增加森林面積﹔實施持續營林行動，大力開展森林撫育經營，提高森林蓄積量、提升森林碳匯功能、增加林產品供給能力﹔實施依法護林行動，鞏固綠化成果，防止森林資源逆轉﹔實施創新活林行動，充分調動社會力量，將林草生態保護修復融入鄉村振興戰略，實現增覆蓋與增收益互促雙贏。五項措施分別為：加強組織領導，將林地保有量、最低新增成林面積、森林覆蓋率增長目標層層分解落實﹔統籌資金投入，建立穩定的林業資金增長機制，擴寬資金籌措渠道﹔強化科技支撐，實現科技帶動、創新驅動﹔強化監測保障，提高森林資源監測的信息化、精准化、智能化﹔嚴格督查考核，納入林長制考核評價指標，充分發揮林長制激勵導向作用。
森林覆蓋率是森林面積與國土面積的百分比，郁閉度不達標的新造林地不能作為森林計入森林覆蓋率。因此，《意見》提出森林覆蓋率“可比口徑”目標。這是我省基於全省森林資源年度清查結果“縱向沿革”與國家林草生態綜合監測體系“橫向對比”提出的。二者指標同步、目標同向、增幅同頻，有利於前后銜接、上下貫通、指標對應，有利於提振信心、增強干勁、統籌發展。
目前，增加森林面積、提升森林覆蓋率已從大規模造林轉向精細化補林的新階段。我省以國土“三調”成果為底板，堅持“落地上圖、按圖施工”的精准補綠措施，強化“先造后封、造后必封”的精准管護手段，充分挖掘現有林地范圍內未成林地、疏林地、灌木林地的成林潛力。依托三北工程、“雙重”工程、國土綠化試點示范項目等國家、省級林業重點工程，不斷增加森林后備資源，同步實施未成林撫育管護工程，深入落實《山西省禁牧輪牧休牧條例》，推進新造林地有效增加、未成林地有序成林﹔根據疏林地現狀和分布特點，分類確定補植補造措施﹔科學研判，針對年均降水量400mm以上地區，在避免造成水土流失的前提下，科學選擇割灌方式、改培樹種、改造模式，將適宜改造的灌木林地逐步改造成喬灌混交林，培育穩定健康優質的森林資源。
《意見》將森林撫育作為提高森林質量最直接有效的方式深入部署推進。我省將穩步推進大規模森林撫育工程建設，每年撫育森林100萬畝以上，不斷增加森林蓄積量、提高森林碳匯功能、增強林產品供給能力﹔健全完善以森林經營規劃、方案為基礎的森林可持續經營管理制度體系，推進森林經營法治化建設，依法嚴厲打擊破壞森林資源違法行為﹔推動森林可持續經營與森林旅游康養深度融合，大力探索森林旅游康養產業發展新路徑，完善健全“批管建用”配套機制，傾力打造“三無”“三可”營商環境，鼓勵引導各類社會資本、市場主體投資投勞森林旅游康養產業和森林經營工程建設，不斷匯聚廣大人民群眾了解林業、走進森林、參與經營的思想共識和行動合力。
有效提升森林面積和質量需要凝聚各方力量，統籌推進落實。《意見》要求，各級政府要履行森林覆蓋率增長的主體責任，各級總林長要履行第一責任人責任，明確組織領導、資金投入、科技支撐、監測保障、督查考核等一系列保障舉措。今后，我省將深入分析研判森林資源現狀，以精准的林草監測成果保障各項營造林任務的精細分解落實。深化實化林長制改革，制定林長巡林計劃，壓實造林護林責任，推動林長制法治化建設。將造林綠化工作納入林長制年度考核范疇，充分發揮林長制激勵導向作用，每年對林長制成效明顯、重點工作突出的地區給予真金白銀的獎勵，為建設美麗山西、厚植生態底色貢獻新的更大的力量。
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