打破地方保護 融入和服務全國統一大市場
我省開展礦產資源市場化交易專項整治
打破地方保護 融入和服務全國統一大市場
我省開展礦產資源市場化交易專項整治
本報太原10月27日訊（記者王佳麗）近日，省自然資源廳制定了《山西省礦產資源市場化交易專項整治工作方案》，緊緊圍繞主動融入和服務全國統一大市場，聚焦以行政手段干預礦產資源市場化交易問題，壓實各地主體責任和部門責任，打破地方保護和市場分割，進一步規范礦產資源市場交易秩序，保障安全穩定供應，助力能源資源高質量發展。
本次專項整治聚焦2023年1月1日以來全省礦產資源市場化交易行為（含2022年發布出讓公告，2023年成交的礦業權出讓項目以及協議出讓礦業權項目），重點治理三方面問題：
違反礦業權出讓有關規定：出讓區塊合規方面，出讓區塊是否違反礦產資源規劃、國土空間規劃和用途管制要求等國家產業政策和相關規定，未達到“淨礦”出讓要求﹔出讓方式合法方面，礦業權出讓方式是否違反全面推進礦業權競爭性出讓、嚴格控制礦業權協議出讓要求，對本應以招標拍賣挂牌方式出讓的礦業權，不進行競爭性出讓，超出規定允許的協議出讓范圍，違規協議出讓礦業權﹔主體適格方面，一是出讓機關是否存在越權出讓權限之外的礦產資源，二是受讓人是否合規，包括受讓人涉及被列入國家及省信用異常名錄，被司法查封、抵押、立案查處，有違約責任及行政處罰逾期不履行等問題﹔出讓收益合規方面，出讓收益處置是否嚴格執行國家和省級政策規定，自2023年5月1日后出讓的礦業權，違反《礦業權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）有關規定，《礦種目錄》內的未按照出讓收益率形式征收，礦業權出讓收益存在未按規定期限繳納問題﹔落實安全生產要求方面，是否違反砂石區塊不得以山脊線劃界等不合理問題。
設置不合理的礦業權出讓條件：違反市場監管總局等4部門《關於開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監競協發〔2023〕53號）有關規定，違規設置不合理或歧視性的礦業權出讓條件，違規增加礦業權出讓前置資格審查內容，排斥或限制外地經營者、非國有企業。
干預經營主體銷售礦產品：以行政手段實施干預，限定交易、妨礙礦產品在地區之間自由流通，或在《出讓合同》中明確相關條款。包括阻礙、限制外地礦產品進入本地區﹔實施嚴禁礦產品外運外銷，以行政權力阻止本地礦產品外流﹔設置相關許可或規定，對跨區銷售礦產品違規收取額外費用。
據介紹，此次專項整治時間為10月至12月。省自然資源廳將以此為契機進一步制訂完善出讓交易細則，整合全省礦業權交易系統，推動省市縣三級礦業權出讓平台全覆蓋、電子化，實現由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為的重大轉變。
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