〓民生周刊〓

>>多维度读懂政府工作报告

22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。

>>2019年和今年以来工作回顾中核心数据

★6.1%

--经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元，增长6.1%。

★1352万

--城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。

★2.9%

--居民消费价格上涨2.9%。

★40万亿元

--社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。

★1.3万亿

--粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

★60%

--常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。

★1万

--大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上。

★2.36万亿

--减税降费2.36万亿元，超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多。

★1109万

--农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

★40%

--义务教育学生生活补助人数增加近40%，高职院校扩招100万人。

★3万元

--居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高。

★90项

--不失时机推进复工复产，推出8个方面90项政策措施。

★1倍

--发放抗疫一线和困难人员补助，将价格临时补贴标准提高1倍。

 

>>“数读”2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

2020年没有提出全年经济增速具体目标。主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

★900万人

--城镇新增就业900万人以上。

★6%

--城镇调查失业率6%左右。

★5.5%

--城镇登记失业率5.5%左右。

★3.5%

--居民消费价格涨幅3.5%左右。

★3.6%

--今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。

★50%

--各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

★5000亿元

--今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。

★2.5万亿元

--预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

★5%

--降低工商业电价5%政策延长到今年年底。

★15%

--宽带和专线平均资费降低15%。

★40%

--大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。

★3500万人次以上

--资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上。

★200万人

--高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

★3.75万亿元

--今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。

★3.9万

--新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。

★1000亿元

--增加国家铁路建设资本金1000亿元。

★8000万亩

--惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。

★30元

--提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。

 

>>政府工作报告中的“民生清单”

5月22日李克强总理作的政府工作报告，全文1万余字，是近年来政府工作报告中篇幅最短的，但所透露出的民生关切却殊为强烈、深厚。通过梳理政府工作报告中的“民生清单”，可以清晰地看到，在严峻挑战下，中央释放出千方百计保民生的强烈政策信号。

★常态化疫情防控的重点有哪些？

--加强公共卫生体系建设，坚决防止疫情反弹

报告提出，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室，强化应急物资保障，强化基层卫生防疫。

★如何全面优先稳就业？

--城镇新增就业900万人以上，今明两年职业技能培训3500万人次以上

报告提出，今年高校毕业生达874万人，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入。今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。

★如何完成脱贫攻坚硬任务？

--现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，健全返贫人口监测帮扶机制

报告提出，加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。

★如何完成蓝天、碧水、净土保卫战阶段性目标？

--深化重点地区大气污染治理攻坚，实施重要生态系统保护和修复重大工程

报告提出，突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程。

★如何提高基本医疗服务水平？

--居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点

报告提出，提高基本医疗服务水平。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展。严格食品药品监管。

★如何加大基本民生保障力度？

--上调退休人员基本养老金，扩大失业保险和低保保障范围

报告提出，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。

★如何确保“米袋子”“菜篮子”？

--新建高标准农田8000万亩，压实领导干部负责制

报告提出，稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为，新建高标准农田8000万亩。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。

★如何有效拉动消费？

--推动消费回升，提高居民消费意愿和能力

报告提出，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。

★如何提高教育公平与质量？

--扩大高校面向农村和贫困地区招生规模，优化投入结构

报告提出，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子。

★如何满足百姓宜居需求？

--坚持“房住不炒”政策，新开工改造城镇老旧小区3.9万个

报告提出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。