主流媒體 山西門戶
山西新聞網不良信息舉報：0351-4281485
主流媒體 山西門戶
一棋動而全盤活
——五獲全國糧食生產先進市的湖南湘鄉高標准農田建設調查
湘鄉市高標准農田建設示范片區東郊鄉一角。 劉俊榮 攝
“以前渠道淤積、排水不暢，田野上也無機耕路，勞作極為不便。現在機耕路縱橫，渠道旱能灌澇能排，渠道旁變漂亮了，還引來了游客，畝產也提高了，還恢復了兩百多畝田的生產呢！”湖南湘鄉市東郊鄉新研村村委會主任沈羅根高興地對記者說。作為湘鄉市2019年高標准農田建設項目的重點工程片區，近三公裡長的東郊鄉王塘排渠項目片區共涉3個行政村，總投資近千萬元，在渠兩側配套建設砂石機耕路，使仲秋漣水河畔的這片江南田疇變得像一座美麗的公園。
位於湖南省中部的湘鄉市，古稱龍城，擁有耕地面積90余萬畝，是全國糧食生產百強縣和重要的商品糧基地縣，2010年以來曾連續五年獲評全國糧食生產先進市。近年來，該市高度重視高標准農田建設，通過實行力量調配、資金使用、規劃布局、實施管理和驗收考核“五統一”，到今年9月，全市高標准農田建設2019年項目的建設、驗收、結算、審計等工作全面完成，2020年項目分32個標段已紅紅火火開工建設，項目進度、質量均走在全省前列。
一棋動而全盤活。在高標准農田建設項目的帶動下，湘鄉市農業綜合生產能力不斷增強，科技水平、產業化經營程度不斷提升，尤其是今年上半年實現了農業總產值35.1億元、農產品加工產值130.99億元、農村居民人均可支配收入9921元。
統籌力量齊抓共管 項目資金“一個賬本”
2019年、2020年湘鄉市實施高標准農田項目建設任務分別為2.7萬畝、5.56萬畝，上級下達財政資金分別為4513萬元、8896萬元，項目主要實施內容為灌溉與排水工程、田間道路工程及其他工程，涉及東郊鄉、泉塘鎮、白田鎮、育?鄉等近20個鄉鎮的80個村。
針對任務重、工期緊及疫情發生的特殊背景，湘鄉市委、市政府把高標准農田建設作為一項關乎民生的政治任務來抓，實行力量統一調配，統籌干部力量、社會力量、群眾力量，齊抓共管，共同推進。
——高位推動。市長周俊文、分管副市長趙造時多次調度，召開全市高標准農田建設項目開工動員大會，成立高標准農田建設項目指揮部。
——上下聯動。市鄉兩級工作隊精准發力，農業農村、自然資源、發改、財政等部門共商共管，在項目規劃、計劃審批、進度督查、工程管理、資金撥付、考核驗收等各個環節密切配合，及時協調﹔鄉鎮以農技服務中心、駐村干部、村“兩委”為主，全力維護高標准農田建設項目環境。
——群眾參與。充分發揮人民群眾主人翁作用，發動人大代表、政協委員、社會知名人士支持高標准農田建設工作，督促監管工程質量和進度，吸納群眾建議。
與此同時，實行資金使用統一，“一個賬本算細賬”。湘鄉市2019年高標准農田建設項目在上級下達財政資金4513萬元的基礎上，統籌整合了市本級農村人居環境、水利等資金600萬元投入項目建設。制定嚴格的資金撥付流程，項目竣工后，委托審計單位進行單項工程審計和資金審計，按合同規定，根據施工進度、質量考核、審計結果撥付項目資金，做到專款專用，提高資金使用效益。
“一張藍圖”編制規劃 重管嚴考保証質量
推進高標准農田建設，規劃是重要一環。對此，湘鄉市堅持“一張藍圖繪到底”，實行規劃布局統一，結合鄉村振興規劃和該市實際，高標准編制規劃設計方案，做到了“三個突出”。
一是突出點面結合。按照“以點帶面、整體推進”的原則，重點區佔計劃實施面積的60％，著力打造糧食高產示范片﹔面上輻射區佔40％，重點改造灌溉渠道及水源工程。
二是突出因地制宜。聚焦農業園區，緊扣農業產業結構調整、產業融合的新標准、新要求，實行向糧食主產鄉鎮、現代農業示范園區、群眾籌工籌勞熱情高的村的“三傾斜”，進一步提升農業產業規模效益，提高糧食生產能力和可持續發展能力。
三是突出示范引領。堅持高標准農田建設與新農村建設、美麗鄉村建設、全域旅游發展“三個結合”，把建設項目打造成城鄉統籌和農村一二三產業融合發展示范樣板。
為避免高標准農田重建設輕管理，湘鄉市實行管理統一，念好“管”字經。
首先，嚴格工程進度管理。如該市2019年高標准農田建設項目於去年11月上旬開工，至今年2月底基本完成主體工程。疫情導致部分工程延期，該市在做好疫情防控工作的前提下，搶抓有利時機，分片包干負責，保証了項目建設進度。
其次，嚴格招標投標管理。該市遵循管辦分離、公開透明原則，對高標准農田建設項目各標段進行統一招標，制定招標方案，在湖南省招標投標監管網上發布工程招標公告，嚴格按照政府項目招投標程序確定設計、施工、監理單位。
第三，嚴格工程全程管控。該市全面推行項目法人制、招投標制、工程監理制、資金和項目公示制。項目竣工驗收后，及時辦理資產移交，制定工程管護公約，明確管護范圍、標准、辦法，確保項目后續管理到位、長期發揮效益。
要確保高標准農田建設從始至終一個“好”字，需要嚴格的考評機制。為此，湘鄉市實現統一驗收考核。
具體而言，該市健全督促考評制度，成立由紀檢監察、財政等部門組成的項目驗收組，統一進度要求，統一驗收標准。堅持一周一調度，一月一總結，加大考核獎懲力度，把高標准農田建設工作納入全市績效考核重點內容。同時，充分接受群眾監督，以項目、村為單位，對項目建設單位、投資額度、質量要求、進度要求進行全面公示。
“五統一”讓多方見效 持續發力夯實基礎
力量調配、資金使用、規劃布局、實施管理和驗收考核的“五統一”，為湘鄉市推進高標准農田建設發揮了奇效，受到廣大干部群眾點贊。
“因為搞了高標准農田建設，我村原有700畝‘望天田’變成了高產田，最近合作社還流轉了300多畝。”湘鄉市白田鎮芋子村村支書文玉連說。而該鎮新苗村村委會主任劉韶光介紹，先后經過對村裡新苗河、薰山河兩公裡多河段的整治，建了兩座機耕橋，全村增加了可種植水田100多畝。“全鎮今年復耕1500畝，鎮內九公裡長石獅江東干流治理等高標准農田建設項目的實施功不可沒。”該鎮副鎮長肖衛國也談到。
“五統一”推動了基礎設施提標提質。2019年該市建成高標准農田2.7萬畝，改良土壤2.4萬畝，修整田間道路11公裡，新增和改善灌溉達標面積2.5萬畝，修建襯砌明渠（溝）23.16公裡、排水暗渠（管）2.85公裡，有效改善了農業基礎設施。
“五統一”確保了糧食生產高產穩產。該市按照“田成方、渠成網、路相通、旱能澆、澇能排、產能運”的目標要求，建設穩產高產標准農田，治理酸化土地面積6400畝，擴大良種種植面積1600畝，每年可增加優質糧食產能2964噸、棉花24.5噸、油料生產20.8噸、其他農產品46噸。
“五統一”實現了現代農業增收增效。該市通過引導培育一批新型農業經營主體，項目區流轉土地3200畝，進一步提高農業產業化經營水平，帶動“一縣一特”蔬菜產業、優質湘米工程等一批鄉村振興優勢產業加快發展，項目區年直接受益農戶數24620戶、94640人，增加農民年純收入總額159.64萬元。同時，項目區年節約水量135.82萬立方米，糧食生產機械化率提高到90％以上，大幅提升了農業生產效率。
“五統一”也促進了生態環境淨化美化。該市在大力改善農田水利基礎設施的同時，加強生態環境保護，統籌推進美麗鄉村建設、人居環境整治，大力推廣秸稈綜合利用、種養循環等技術措施，減少環境污染，實現了農業提質增效和生態環境保護的“雙贏”。
“總的來說，我市高標准農田建設工作取得了一定成效，但與上級要求和人民群眾期望還有一定差距。我們正積極爭取上級繼續加大對高標准農田建設的投入力度，將進一步加強項目管理，提升項目效益，打造農田建設品牌，為促進農民增產增收、決勝全面小康、助推鄉村振興奠定堅實基礎。”湘鄉市高標准農田建設項目指揮部辦公室主任、市農業農村局局長黃峰表示。
本報記者 吳礫星
山西日報、山西晚報、山西農民報、山西經濟日報、山西法制報、山西市場導報所有自採新聞（含圖片）獨家授權山西新聞網發布，未經允許不得轉載或鏡像﹔授權轉載務必注明來源，例："山西新聞網-山西日報 "。
山西新聞網版權咨詢電話：0351-4281485。如您在本站發現錯誤，請發貼至論壇告知。感謝您的關注！
凡本網未注明"來源：山西新聞網（或山西新聞網——XXX報）"的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在於傳遞更多信息，並不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
