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梯田標准高 既保生態又穩糧
——甘肅省定西市安定區高標准梯田建設探析
經過初步改造的高標准梯田面積增大、地表平整。 資料圖
編者按 2019年以來，甘肅省定西市安定區積極搶抓國家大力推進高標准農田建設重大歷史機遇，對5.7萬畝中低產梯田進行全面改造提升，並堅持將高標准農田建設與流域生態治理、馬鈴薯產業化發展、現代技術裝備應用、與撂荒地復墾復種等相結合，走出了一條以高標准梯田建設為抓手，統籌推進糧食安全、生態保護、產業升級的發展路子。現將本報記者採寫的安定區的經驗推薦給大家。
地處甘肅中部的定西市安定區是典型的黃土高原丘陵溝壑區，自然條件嚴酷，干旱少雨，是國家“三西”建設重點縣和全國深度貧困地區，素有“隴中苦瘠甲天下”之稱。“種一坡、收一車、打一斗、煮一鍋”曾是對這片貧瘠土地上百姓廣種薄收及其艱苦生活的真實寫照。
自20世紀80年代起，安定區通過開展以修梯田、挖水窖、育林草為主要措施的小流域綜合治理，為農業發展奠定了堅實基礎。進入21世紀后，安定區因地制宜大力發展具有區域特色、資源優勢的馬鈴薯產業，有力地帶動了農民收入快速增長，改變了“一方水土養活不了一方人”的歷史。
然而，由於過去修建的梯田標准低，難以適應農業現代化發展需求。為進一步提升梯田綜合生產能力，安定區搶抓國家大力推進高標准農田建設重大歷史機遇，對中低產梯田進行全面改造提升，配置種植優勢突出的馬鈴薯作物，配套推廣新型旱作農業技術裝備，走出了一條以高標准梯田建設為抓手，統籌推進糧食安全、生態保護、產業升級的發展路子。
“2019年以來，安定區共建設高標准梯田5.7萬畝，配套建設主干道及生產道路176.39公裡、排水邊溝45.47公裡、渠系建筑物529座，為改善農業生產基礎設施條件、促進農業高質量發展和助推鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。”定西市安定區農業農村局局長馬偉旗介紹說。
梯田“三變”，讓農機“跑起來”
“過去耕地道路配套不健全，田面較窄，一塊地巴掌大，一直無法從事全程機械化種植。”定西田豐農機農民專業合作社理事長王繼軍說：“現在把地這麼一改造，完全不一樣了，地變寬變平整，能讓農機‘跑’起來了。”
在高標准梯田建設過程中，安定區按照“田路渠統籌規劃、梁溝坡綜合治理”的原則，採取“相對集中連片、整體推進”的辦法，打破鄉鎮、村社界線，積極引導群眾就近兌換，打破原地埂界限，將原地塊採取“二合一”或“三合一”的辦法，變“皮條田”為“大塊田”、變“坡地田”為“水平田”、變“無路田”為“農機田”。
據馬偉旗介紹，建成后的高標准梯田田面寬度達到10-30米，最大面積達到20畝以上，使農戶多處碎片化的耕地變為“一戶一台地”，既防止了水土流失，又徹底改善了農業生產條件，便於機械化作業，有效提升了農田綜合生產能力，實現了“水不下山、泥不出溝，大旱不減產、小旱保豐收”。
定西田豐農機農民專業合作社流轉及托管的1200多畝耕地經過高標准梯田改造后，解決了合作社的發展瓶頸。過去由於無法全程機械化，每年4月初就開始種植馬鈴薯，當遇上陰雨，到六月初都無法完成種植，種得早容易發生霜凍，種得遲由於生育期未完成，造成減產，致使合作社一直無法發展壯大。今年梯田改造后，合作社4月中旬開始播種，5月初就完成了種植，節約了成本，節省了時間，並帶動全村種植馬鈴薯5000多畝。
高標准梯田建設利農惠農，如何推進工程建設又好又快完成事關項目區群眾切身利益。安定區組織受益群眾對每一地塊的工程質量進行全程監管，形成了“政府牽頭主導、部門分工協作、鎮村齊抓共管、群眾廣泛參與”的體制。
“特別是今年以來，安定區克服新冠疫情等不利影響，建立了施工質量、進度與工程款撥付相挂鉤、與監理費用撥付相挂鉤、與延誤農業生產賠償相挂鉤、與來年招標投標相挂鉤的‘四挂鉤’倒逼機制，督促施工單位配強人員力量、配足機械設備，加快新建高標准梯田2.2萬畝建設任務的實施進度，實現了項目當年開工、當年建成、當年使用。”馬偉旗介紹說。
撂荒復墾，把良田“種起來”
安定區鳳翔鎮永安村耕地面積8200多畝，其中850畝是上世紀90年代修的人工梯田，田面狹窄且交通不便。永安村黨支部書記曹曉山告訴記者，由於永安村距市區近，大多數年輕人在市區打工，留守老人對耕地供養不足，常年種植入不敷出，導致耕地撂荒。
安定區結合全區撂荒耕地地力貧瘠、道路不通、基礎條件較差的實際，把消除土地撂荒與高標准農田建設同謀劃、同部署，全面落實永久基本農田保護制度，加快撂荒耕地復耕復種，充分盤活利用好耕地資源。
2019年以來，安定區將1.6萬畝撂荒耕地納入高標准梯田建設項目范圍，通過實施高標准農田建設項目，保証大型農業機械進地作業和農產品及生產資料運輸暢通，改善了農業生產條件，增強了抵御自然災害的能力，為新型經營主體流轉土地創造了有利條件。
據曹曉山介紹，永安村通過高標准農田建設項目的實施，將850畝撂荒耕地進行整治，並依托定西安山種養殖專業合作社，按照每年每畝100元的標准進行全部流轉種植馬鈴薯，帶動農戶戶均增收1500元。
截至目前，安定區1.6萬畝原來撂荒地已經全部通過合作社流轉用於馬鈴薯基地建設，有效解決了土地撂荒問題，推動了主導產業發展。
以強帶弱，使產業“興起來”
去年，安定區西鞏驛鎮實施高標准梯田4000畝。為進一步做大做強主導產業，西鞏驛鎮按照“農戶跟著種植大戶走、種植大戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”的“四跟進”延長產業鏈條，推行“龍頭企業＋聯合社＋合作社＋農戶＋基地”的模式，通過土地流轉、土地全托、土地半托、訂單收購等方式，將改造的4000畝高標准梯田建成了馬鈴薯標准化基地。
2019年以來，安定區充分發揮新修梯田集中連片程度高、基礎設施完善的優勢，通過“龍頭企業＋合作社＋農戶＋基地”的模式，引導新型經營主體流轉項目區耕地，開展馬鈴薯規模化產業化經營。目前，2019年以來新建設的高標准梯田已經全部用於馬鈴薯標准化種植，走出了一條修梯田、調結構、興產業、促增收的產業發展路子。
在項目實施過程中，安定區寧遠鎮探索“合作社＋土地流轉＋高標准梯田＋基地建設”的模式，由合作社按照先流轉后整理的思路，對寧遠鎮李塘村、前川村2000畝地力貧瘠、生產路不通、基礎條件較差的耕地進行整山系流轉，打破村社戶地界、重新規劃、重新布局，新修高標准梯田1680畝。通過邊整理邊種植，按照畝施1噸有機肥的標准，建成馬鈴薯綠色標准化種植基地1680畝，實現項目建設當年開工當年建成當年使用，大幅降低了農業生產成本，有效促進了農業生產機械化、種植規模化和標准化的現代農業發展。
在高標准梯田建設中，安定區還大力推廣現代技術和裝備的應用，不斷提升農業生產的質量效益。一方面，應用智能物聯網水肥一體化技術，通過“土壤?情自動監測＋智能決策＋精准水肥管理＋終端智能控制”模式，新建成高標准梯田種植馬鈴薯實現了自動化、集約化、高效化管理，可實現節地10％、節肥30％、節水40％、省工50％、增效20％以上﹔另一方面，加強高標准梯田機耕道和生產路建設，配套研發新型農業機械，實現了耕播收及植保等全程機械化生產，降低農業生產成本，促進規模化、集約化、機械化、標准化現代農業產業化經營。
如今的安定區，層層梯田環繞山間，農田道路暢通無阻，農業生產實現機械化。這一切都得益於安定區抓住了國家大力推進高標准農田建設重大歷史機遇，對中低產梯田進行全面改造提升，將以往的跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變成了保水、保土、保肥的“三保田”，因地制宜走出了一條統籌推進糧食安全、生態保護、產業升級的發展路子。
本報記者胡明寶
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