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山東省平原縣3個月完成622個村庄、440萬平方米的通戶道路硬化工程——
“戶戶通”暢通民生幸福路
今年以來，山東省德州市平原縣集中資源力量，強力推進農村通戶道路硬化工程。從3月中旬按計劃啟動，截至6月12日，全縣622個需實施“戶戶通”工程的村庄全部完工，硬化道路面積440萬平方米，在全市率先完成工程建設任務，比全市要求統一完工時間提前5個月。
“我們之所以能提前完成任務，是因為用心研究，採取了符合實際的管用措施，超前謀劃道路設計、資金籌集、發動群眾，既符合縣情，又符合民意，把‘戶戶通’工程辦成了一項務實的民心工程。”平原縣委書記王洪霞說。
凝心聚力，打好全民動員攻堅戰
盛夏時節，平原縣“戶戶通”工程竣工，鄉村紛紛變樣。張華鎮北趙村“硬化＋綠化＋美化”，全村出門紅磚巷、出村五彩路，村民從此踏歌而行﹔較偏遠的腰站鎮小辛庄拆危房得舊磚，不僅硬了路省了錢，原址上栽種的國槐也成了村集體的“搖錢樹”﹔王廟鎮托車李村先后拆除村內違建5處、新開胡同2條，鋪設“戶戶通”道路面積1.2萬平方米，鋪設面積居全鎮第一……
今年以來，平原將“戶戶通”工程列入縣對鄉鎮的考核目標，成立以縣委書記、縣長為雙組長的攻堅專班，按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本要求，堅持一周一調度、一月一評比、結束后考核，引導縣、鄉、村三級干部一線解難題、一線踐使命。通過全方位宣傳、走訪、座談等方式，廣泛聽取群眾意見建議，不斷提高群眾知曉率、參與率。
辦好農村的事情，基層黨組織必須堅決，黨員隊伍必須過硬。平原發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極引導黨員干部帶頭出工、帶頭捐資、帶頭沖鋒一線，以實際行動帶動群眾踴躍參與。
基層是“戶戶通”工程的“主場”，平原既壓擔子，更教方法。截至5月中旬，全縣一半鄉鎮完成工程任務，還有部分鄉鎮完成率不到50％。針對整體工作推進不平衡的問題，平原以鄉鎮為單位，組織開展“看現場，解難題，促進度”相互交流學習活動，讓工作干得好的鄉鎮現場講解、傳授經驗，讓沒有完成任務、遇到問題較多的鄉鎮心中有壓力，腦中有對策，手上有辦法，僅用了20天左右的時間，全部高標准完成了任務。
多方籌措，打好資金保障攻堅戰
推進“戶戶通”工程，資金保障是前提。平原立足實際，多方籌措：縣財政獎補一塊，縣財政投入6000多萬元，分別對胡同、未硬化大街每平方米補助10元、23元﹔鎮（村）投入一塊，動員各鄉鎮（街區）和村庄，通過出資、盤活存量舊磚等多種方式，保障工程建設需求﹔社會募捐一塊，積極發動村庄大戶、在外鄉賢、企業等募捐資金物資，施工期間全縣廣大群眾共自發捐款捐物800多萬元。三大板塊下來，平原“戶戶通”工程總投入1.6億元。
實踐中，平原不少特色籌資方式百花齊放：作為全縣試點的前曹鎮潘庄村集體拿出2萬余元，村黨支部書記趙士錄帶頭發動黨員群眾、企業捐款1萬元，發動黨員群眾100余人，無償出工200余人次﹔王打卦鎮管庄從補貼中拿出一半用來租機械，清理、鋪設無人負責的路段，僅用5天的時間就高標准完工﹔不遠處的許橋村集體拿出3萬元，加上村干部墊付，統一買磚，30多條胡同、4條街道，10天完工。
按照“戶戶通”工程規劃，胡同硬化任務量佔總任務量的80％，為緩解資金投入壓力，平原確定胡同硬化採用紅磚平鋪的形式。“平鋪紅磚的硬化方式每平方米成本23元，水泥、瀝青硬化方式每平方米成本100元。按照全縣352萬平方米的胡同硬化面積計算，僅此一項就節約資金2.71億元。”平原縣委副書記、縣長袁志勇說。
超前謀劃，打好高效推進攻堅戰
“做好‘戶戶通’工程，平原隻有立足當前，著眼長遠，統籌謀劃，才能找到最佳答案，拿出最優方案。”平原縣委副書記孫豐勇介紹，平原投資20萬元，委托具有相關資質的第三方機構對全縣有建設任務的所有村庄進行調查摸底，詳細掌握每個村庄街道、胡同的長度、寬度、現狀等情況，確定實施范圍﹔堅持道路建設規劃與村庄規劃、生態風貌保護、產業項目有機結合，協調推進，避免“前建后挖”。
平原制定最低標准，胡同硬化採取“素土整平夯實＋平鋪紅磚＋細沙灌縫”最低標准﹔村內未硬化大街採取“15厘米厚石灰穩定土＋平鋪紅磚＋路沿磚＋細沙灌縫”最低標准。鼓勵鎮村因村制宜提檔升級，建設水泥、瀝青、花磚等特色通戶道路。平原堅持全程質量監管，建立健全“政府監督、社會監理、企業自檢、村民參與”的四級質量保障體系全覆蓋，打造經得起歷史和實踐檢驗的民心工程。
“戶戶通”通的不僅是路。平原把實施“戶戶通”工程與農村人居環境整治相結合，張華鎮梨園村等6個村庄借助工程實施，加快完善村庄基礎設施，成功入選山東省第二批鄉村振興“十百千”工程示范村。與村集體經濟增收相結合，通過清理路旁閑散地對外承包，僅此一項全縣村級平均集體增收可達1萬元以上。
王懷明 高海驕 本報記者 王澎
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