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打造城鄉融合多元綜合養老服務新體系
谷裡街道田園養老服務中心的醫護人員在和老人們進行日常交流。 谷軒 攝
黨的十九大報告提出，要積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境，推進醫養結合，加快老齡事業和產業發展。
近年來，江蘇省南京市江寧區谷裡街道積極響應黨中央決策部署，明確“全面抓好托底養老、全面完善社區居家養老、全面發展社會化養老、全面推進城鄉融合養老”工作思路，在養老服務主體、對象、方式、產品等方面持續探索、不斷實踐，打造出了政府主導、社區響應、社會運作、家庭參與的城鄉融合多元綜合養老服務新體系。
早春時節，記者來到谷裡街道，深入採訪養老服務新體系的制度設計、資金保障、基地建設、創新服務，所到之處，所見所聞，無不令人耳目一新。
強化政府主導 構建財政保障新機制
谷裡街道地處南京市城郊接合部，下轄11個村（社區），戶籍人口4.04萬人，常住人口4.34萬人。在人口年齡結構中，街道60歲以上老人9348人，其中80周歲以上1241人，90歲以上130人，老年化率達23％。
老年人口比例高，家庭承受社會化養老經濟負擔普遍較重，街道養老設施不健全，社區居家養老服務標准低……如何讓老年人更好地共享經濟社會發展成果，使老年人晚年生活更加有尊嚴、有質量，成了谷裡街道創新社區治理模式，加快全面建成全面小康社會的一道重要命題。
對此，谷裡街道領導班子成員經過反復調研和討論，決定首先從財政上予以保障，將養老服務經費納入年度財政預算，其次盡快建立專業化、規范化、系統化的多主體參與養老工作模式，推動街道老齡事業健康有序發展。
谷裡敬老院住著62名五保老人。2018年，街道投入1000多萬元對敬老院進行了適老化升級改造，同時引入了專業運營團隊進行日常管理。記者注意到，敬老院走廊上都裝有安全扶手，轉角處統一進行了軟包處理，每位老人床頭上方均裝有緊急情況呼叫器，電梯可直達每個樓層。
“以前這裡隻能滿足居住、吃飯等基本需求，改造后，兩個老人一房間，空調、電視等家用電器樣樣齊全，還增加了各種活動室，配備了專業醫生，大家住得可舒心了。”居住在谷裡敬老院的錢義發老人笑呵呵地說。
谷裡街道民政辦副主任朱詠芳介紹，養老服務經費納入財政預算后，街道按季度對養老機構發放運營補貼，這樣不僅五保老人有了托底保障，自費老人的經費負擔也大大減少。
凝聚多方力量 打造社會化養老新基地
近年來，谷裡街道大力推進美麗鄉村建設，先后建成多個美麗鄉村示范村和特色田園綜合體，成為南京市首個全域美麗鄉村和全域旅游示范街道。這為谷裡打造社會化養老服務新基地奠定了良好的環境基礎。
江蘇省級機關醫院在谷裡街道特色田園鄉村馬府院投資建設了“美麗鄉村＋養老”綜合體，所有入住老人均可享受慢病管理、康復運動、用藥指導、醫生巡診等服務。李林方老人今年已經80歲，談到為何要來馬府院過老年生活，老人開心地說：“這邊風景好，醫療資源好，飲食搭配上也很合理，我們住在這對健康有好處！”
“康養谷”是谷裡街道投入300多萬元，利用閑置辦公用房改造的街道居家養老綜合服務中心。中心下設老年食堂、休息室、沐浴間、醫療保健室、康復訓練室、心理疏導室、棋牌室、書畫室、多功能教室等。“在養老服務中心不僅可以吃到價格便宜、種類豐富的飯菜，還可以打牌、看電影，我每天都會來。”荀啟彬老人說，他的晚年生活現在過得十分滋潤。
谷裡街道已連續多年舉辦公益創投活動，僅去年就引進了29家專業社會機構來轄區內開展社區服務。江蘇悅華養老產業有限公司負責街道敬老院和“康養谷”的托管工作，相關負責人介紹說，公司以“讓老人享清福”為使命，不斷完善服務內容、創新服務模式，入住老人的幸福指數和公司的發展都在蒸蒸日上。
在谷裡街道，不但老有所養、老有所樂，而且老有所學。街道現有老年大學1所、社區老年學校11所、敬老院分校1所，老年人入學率達28.4％、參學率達37％。街道專門邀請專業授課老師開設了舞蹈、書畫、聲樂、太極等多門課程。劉春鳳練習太極多年，她自告奮勇為社區老年大學太極班的學員們傳授太極健身法。在她看來，豐富老年人的精神文化生活是弘揚尊老敬老中華傳統美德的應有之義，服務老人，她自己也變得更加充實和快樂了！
線上線下結合 開啟智慧養老新篇章
隨著信息技術的快速發展，谷裡街道也開啟了智慧養老的新篇章。
去年8月，谷裡街道開始全面推廣“互聯網＋養老”智慧系統，依托區級“小江家護”信息化養老平台，為769位老人申請了線下定期上門看護服務，街道也建成了“小江家護”谷裡街道分中心，與區級養老信息網絡中心聯網，“小江家護”工作人員上門服務情況，平台可實時查看。
與此同時，街道以民政部門工作人員和社區網格員為主，定期深入各社區宣傳養老服務政策，對符合上門服務的對象做好登記和網上申報工作，及時安排專業服務人員為老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂、康復保健等個性化服務，讓老年人在家就能享受專業人員提供的高質量照料。
街道還為符合條件的特定老年人免費發放智能手環，包含實時定位、24小時呼叫中心背后支持等多項功能。目前，街道已有613名老人使用上了智能手環。街道計劃將轄區內各養老服務點均與中心聯網，進一步加強對養老機構的監督。
線下，谷裡街道對社區居家養老服務中心建設和運營補貼按區標准予以1︰1配套，重點推動社區居家養老服務中心加快發展。街道現有居家養老服中心14家，箭塘、親見、周村等社區正重建居家養老服務中心，向陽社區利用碧桂園小區配套用房，也正全力打造一流的居家養老服務中心。
谷裡街道要求各社區居家養老服務中心和社區衛生服務站融合建設，大力推進醫養結合。同時廣泛發展志願者隊伍，對社區內的老年人開展結對幫扶活動。目前，街道共有志願者300多人，服務組織20多個。
去年12月，首批18個全國農村公共服務典型案例在北京發布，谷裡街道榜上有名。谷裡街道辦事處副主任嵇世慧說，榮譽是肯定，更是動力，街道將在城鄉融合多元綜合養老服務體系建設上，繼續探索和實踐，力爭在破解“養老難”問題上給出更多更新的谷裡思考和谷裡答案。
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