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戴村再現“映山紅”
——來自浙江杭州市蕭山區的一場數字化鄉村治理實驗
蕭山區戴村鎮大石蓋村美麗菜園一角。
一園紅艷醉坡陀，自地連梢簇蒨羅。進入盛春之后，在浙江省杭州市蕭山區戴村鎮的雲石群山上，千畝野生映山紅似火綻放，與滿目翠綠相映成趣。過去村民上山砍柴，每遇花叢，都會不由放慢刀速，生怕誤傷了“紅花娘子”。
然而近年來，人們痛心地發現，不少映山紅慘遭“盜花賊”，徒留一個個土坑。去年，幾位村民自發上山巡查，沒想到一呼百應，衍生出了一支“護花隊”。今年，山間層林盡染，又見燦爛紅霞。
重現的又豈止是美景。借著全民護花的熱情，去年，戴村鎮因勢利導，在“自治、法治、德治”的基礎上，融入“智治”，嫁接時下最為熱門的區塊鏈技術，來了一場鄉村治理的“數字化實驗”，取名“映山紅計劃”。
戴村鎮為何要發起這樣一場計劃？在數字化鄉村大行其道的今天，其探索有何不同？“高大上”的區塊鏈，到了最基層的農村，會水土不服嗎？為此，記者前往目前唯一試點大石蓋村，試圖領略另一番“映山紅之景”。
保護映山紅帶來的思考
記者老家就在蕭山。猶記兒時，搭橋修路，祈福納瑞，或每逢天災，各家出錢出力，成為一代人記憶。可隨著經濟社會的快速發展，農房越蓋越好，福利越添越多，日子越過越富，卻仿佛丟失了集體精神，很多事變成了“政府干、群眾看”，老百姓還牢騷一堆。
鎮長金聰是名“80后”，本科學的計算機，研究生讀的管理學，從省裡下到基層已有七年。在他看來，要重新喚回老傳統，並非簡單的“時光倒退”，必須遵從經濟社會發展規律，建立一套新的運行規則。他的基本邏輯是，通過村民對村庄的貢獻積分，決定其從村庄獲得的利益。
很快，金聰的構想就有了清晰構架：“基層黨組織的核心地位不動搖，但從原來的直接管理者、直面矛盾者，轉變為治理規則的制定者和維護者，營造群眾相互監督、相互促進的公開環境，再建立相應的激勵制度。”
別看村庄巴掌大，但各項事務、各種利益錯綜復雜。如何科學評價每位村民對鎮村的貢獻，還必須讓眾人信服？金聰想到了區塊鏈，通過數據採集為村民畫像，既公開透明，又便於執行。
帶著具體運行的種種問題，金聰向浙江大學計算機學院的院長陳剛求教。陳剛一聽，興趣陡增。在這位“學術大咖”看來，區塊鏈是一種技術沒錯，但也是一種生產關系，社會治理就是其重要的實踐場。
雙方一拍即合，立馬啟動“映山紅鄉村治理數字平台”的研發。按照最初的設計邏輯，以貢獻論收益，那麼收益點何在？金聰認為，除了農村的各種公共服務，關鍵還在市場效益，隻有讓治理與發展“雙螺旋”演進，才具備內生動力。
2019年夏日的一個晚上，金聰在微信發了一條朋友圈，講述了他的觀點：農村可盤活的資源有三，閑置農房，閑置耕地，閑置勞動力。點贊不少，而其中有位“80后”異常興奮，甚至夜晚難以入眠。
區塊鏈“種”進菜地裡
第二天，孫國柱走進金聰辦公室時激動萬分，這是他自2015年擔任大石蓋村黨委書記以來從未有過的。
與鎮長的高學歷不同，孫國柱幾乎沒讀多少書，8歲下地種田，14歲赴滬打拼，后來從事裝修行當。在事業干得風生水起時，他於2013年選擇進入村委班子，擔任副書記，從此開啟另一段人生軌跡。
大石蓋村2100多人口，論各項成績，隻能排在全鎮中上水平。這幾年，通過“三改一拆”和全域整治，村裡拆出了8.4萬平方米的新空間。然而，本應收歸集體的土地，大部分仍被原戶主佔用，或堆砌雜物，或棄之不顧，成了天然垃圾場。
去年，村裡啟動美麗鄉村提升工程。這些清理出來的閑置空地、房前屋后的零散土地，還有農戶的自留地該怎麼辦？躊躇不定之時，金聰的謀劃，猶如一道閃電，使孫國柱恍然大悟。對，打造美麗菜園！
孫國柱測算了一下，這些閑置土地大概有600多畝，若全部種上景觀苗木，至少花上兩三百萬元，后期還需每年二三十萬元的養護費。盡管看著美，卻是個“包袱”。若變空地為菜地，變綠植為農植，變景觀樹為瓜果，不光省錢，還能“生錢”，隻要阡陌分明，管理得當，其實不難看，反而多了鄉味。
最關鍵的是，菜地正好為數字平台的線下治理提供絕佳舞台。隨著討論的深入，一紙方案浮出水面：所有菜園實行有償認領制和末尾淘汰制，讓農戶“競爭上崗”，誰種得好，誰就有優先選擇權，還有優先售出權﹔對於品質管控，數字化追溯系統也有用武之地。
孫國柱先從孫家自然村入手，一邊收歸集體的閑置土地，四周砌好石坎，看起來美觀整齊，另一邊則搞個地塊做試驗。前四個月免費種，此后按照1550元每畝“承包”。至於種多少、種什麼、怎麼種，專門組建映山紅服務中心，都有詳細計劃和規定，並提供種苗、化肥、薄膜等農資供應，最后予以統一收購包銷，老百姓隻管按標種植即可。
58歲的周田娟就是最早試水的，去年9月開始，種了幾畦蔬菜，沒想到才收了一茬，毛收入就達到3000元。這不，試種結束后，首批200多畝土地公開“招標”，周田娟主動認領3畝，按計劃全部種上芋艿。她估算，一年下來，刨去租金等成本，每畝收入可達近萬元。
走進孫家自然村，記者看到，13個分散地塊，個個插著鐵牌，上標組長和二維碼。手機一掃，菜地整潔、作物長勢、病虫害情況、種植、用肥等信息一覽無余，人人可以打分評價。
疫情期間試牛刀
為了讓更多老百姓參與和監督，戴村鎮將種菜變為互動環節，發起“初心菜園大比拼”。與之對應的，還有個活動叫“平安家庭大比拼”，前者掃的是地頭鐵牌，后者則掃門頭銘牌，同樣可打分，但比的是平安參與、鄰裡和睦、家庭和諧、衛生整潔等。
除了這兩個長期活動，通過手機小程序，任何一個村民還可以點擊“我要發起”或者“我要參與”。而每一次的參與，都會變成不可篡改的積分，記錄下對村庄的貢獻。“紅花榜”上實行每周、每月排名，還有總排名，誰都能看到。
疫情期間，積分制就發揮了獨特作用。村裡總共設置了6個出入口，實行三班倒，每班3個人，一天就需要54個人。別的村庄很多靠花錢請社工，可大石蓋從頭到尾沒花一分錢，大家還搶著來執勤。
1998年出生的張余潔，就發起了一個活動，半夜給志願者們送熱水、送點心。結果集合了一幫小伙伴，都是村裡在讀的高中生、大學生。“我原來以為志願者活動只是城市社區或校園的產物，沒想到也能為村庄出一份力，我們都覺得特別有價值。”
孫國柱告訴記者，起初村裡還擔心，后半夜找不到志願者，可近三個月，基本都是半小時內召集完畢。“參與卡口執勤的，不少還是回鄉的‘大老板’。若是村裡花錢招社工，他們肯定不會來，而有了這種氛圍后，大家都主動報名。”
“歸根到底，群眾與數字平台系統的紐帶，並非行政命令，而是市場機制，再以技術手段進行加固。”戴村鎮黨委書記俞國燕告訴記者：“‘映山紅計劃’剛起步，通過前期運行，讓大家有了不少信心，接下來，除了不斷優化治理結構，向更多村庄進行推廣，還需做好發展文章，推動可持續治理。”
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