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普查在即 如何做好結對幫扶工作
截至2020年春，山西省58個貧困縣已全部實現脫貧 “摘帽”。“摘帽”不是終點，普查緊跟其后。國務院定於2020年至2021年年初開展國家脫貧攻堅普查，幫扶工作的每一點疏忽都有可能影響全省脫貧考核的答卷。筆者結合自己近五年駐村“第一書記”的工作經歷及對扶貧政策的學習，就“幫扶責任人如何做好結對幫扶工作”做了思考，形成本文，以期對全省脫貧工作有一定借鑒作用。
一、提高站位，認清全國脫貧攻堅大形勢
站在講政治的高度，認識結對幫扶工作的重要性。打贏脫貧攻堅戰是當下的頭號民生工程，也是全黨一項重大政治任務。而打贏脫貧攻堅戰，千千萬萬幫扶干部是決戰先鋒。幫扶干部，既包括長期、專職駐村扶貧的“第一書記”及駐村工作隊，也包括全省各機關、事業單位、國企的普通結對幫扶責任人。
站在考生的角度，認識結對幫扶工作的緊迫性。2020年是全面建成小康社會之年，也是全國脫貧攻堅工作的決戰決勝期。從2015年7月下派駐村“第一書記”到2016年5月下派駐村工作隊，從建強基層黨組織到為民服務辦事，從落實國家有關住房、醫療、教育、生態等政策到開展“孝親敬老”活動，從開展基礎設施建設到謀劃產業發展，各個幫扶單位做了很多卓有成效的工作。做了工作，就要目標堅定地追求結果，不能因一時疏忽，在最后的脫貧驗收環節出現差錯，功虧一簣。古人有 “十年寒窗苦讀日，今朝金榜提名時”，今人有“五年辛苦幫扶日，今朝成果驗收時”。每名幫扶責任人的工作是否達標，關系到全省脫貧攻堅任務目標能否圓滿完成。
從黨性錘煉視角，認識對接幫扶工作的意義。結對幫扶責任人都是共產黨員，積極完成黨交給的工作是共產黨的職責所在。結對幫扶是本職工作之外，黨組織賦予黨員的特殊任務。帶著一顆善良心，認真做好結對幫扶工作，就是執行黨的決定、履行黨員義務。“腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情。”山區百姓就是最質朴的群眾，就是在機關工作中接觸不到的最純粹的群眾﹔用新時代共產黨員的赤子之心對待貧困百姓，就是切實走好新時代的群眾路線。
二、集中培訓，提高幫扶責任人的責任意識
筆者在實踐工作經常遇到如下情況：部分幫扶責任人認為“我不是駐村‘第一書記’，也不是扶貧工作隊員，幫扶工作不是我的本職，也不是我擅長的﹔我自己還是貧困戶，還需要幫扶”。思想認識上的不到位導致入戶做幫扶工作時的不知所措或蜻蜓點水。
脫貧“摘帽”要經過縣級自評申請、市級初審、省級行業部門核查、認定、督導和第三方專項評估檢查等退出程序。脫貧“摘帽”開展評估檢查的標准分別是貧困戶脫貧 “兩不愁 三保障”5項指標、貧困村退出13項指標等。幫扶單位對幫扶責任人的培訓內容應包括結對幫扶工作的重要性、文件依據、步驟、內容等。脫貧攻堅於國家層面而言是治國理政的目標，於幫扶責任人而言是黨員義務和責任。
三、因戶施策，踏實做好平時對接幫扶工作
經過集中培訓，幫扶責任人弄清楚自己的工作職責，才能因戶施策，做好平時的幫扶工作﹔平時的幫扶工作做到位，入戶幫扶和考核驗收工作才能取得良好效果。
清晰分類曉政策。幫扶責任人要提前學習扶貧政策，入戶幫扶時才能清楚、條理地講給老百姓。如“兩不愁 三保障”分別是不愁吃、不愁穿、保障義務教育、保障基本醫療、保障安全住房﹔如低保、養老保險、森林生態補貼、種糧補貼、退耕還林補貼、殘疾人補貼、危房改造補貼、教育救助的標准每年都在變化。
認真幫扶做實事。老百姓最講究實惠，群眾認可度高不高，關鍵就看群眾得到實惠了沒有。一件實事也沒辦，隻讓貧困戶簽字、留資料，這種形式主義的做法隻會讓老百姓反感，何談“普查”時的積極配合？對山區貧困百姓來說很難辦成的事，於在機關工作多年、“有人脈”的幫扶責任人而言也許就是打一個電話就可以解決的事。做扶貧工作的理想效果是幫扶責任人真心實意幫扶扶貧困戶，貧困戶打心眼裡感謝結對幫扶責任人。
因戶施策填手冊。幫扶工作做得好，還要記錄好、宣傳好，記錄信息的憑証就是幫扶手冊。扶貧手冊從前往后分別體現了識別精准、幫扶責任人精准、幫扶計劃精准、年度幫扶措施精准和入戶走訪精准、退出精准等內容。各頁內容之間可謂環環相扣，邏輯嚴密，幫扶責任人應該清楚扶貧手冊上的每一頁內容及這些內容的填寫依據。
四、入戶幫扶，提高群眾的幫扶認可度和政策知曉度
結對幫扶責任人入戶幫扶的目的是提高老百姓對幫扶工作的認可度和對扶貧政策的知曉度。前者是讓老百姓從主觀上認可幫扶責任人所做的工作﹔后者可從客觀上檢驗幫扶責任人平時的幫扶工作是否做到位。
拉家常、伸援手。幫扶責任人不僅要清楚幫扶對象的家庭成員、年齡、致貧原因、貧困戶識別時間、年收入、年支出、健康狀況、貧困戶退出時間等基本信息，而且要攜帶扶貧手冊與貧困戶面對面宣傳政策、計算收入、確定幫扶措施。幫扶責任人還應主動幫助貧困戶解決生產生活難題：如對臥病在床的貧困戶，幫他們買藥、聯系醫院﹔如對行動不便的貧困戶，幫他們捎回日用品﹔如對家有大學畢業生的貧困戶，為他們提供就業信息﹔如對有創業打算的貧困戶，為他們尋找貨源和客戶﹔如對有農產品滯銷的貧困戶，為他們尋找銷路等等。另外，對於長期不在家的幫扶對象，幫扶責任人要定期打電話詢問其有什麼需要幫助之處。
講形勢，明政策。要告訴老百姓樹立大局意識，眼光放長遠，了解全國、全省、全市、全縣脫貧攻堅的大形勢以及國家、省、縣各級考核的重要性﹔將扶貧政策與貧困戶進行有效地對接，讓貧困戶清楚自己享受了哪些國家政策，進而從內心深處感恩黨和政府﹔鼓勵貧困戶樹立致富信心，激發其內生動力，幫助引導其養成勤儉持家、講究衛生等的生活習慣以及重視教育、誠信友善的良好家風。（作者系中共長治市委黨校講師、駐壺關縣石坡鄉城會村第一書記 孫翔 ）
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