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打好深貧“殲滅戰” 筑牢返貧“防火牆”
——訪四川省人民政府副秘書長、省扶貧開發局局長降初
今年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。目前，四川省正向最后的7個貧困縣、300個貧困村發起全面總攻，確保打好涼山深度貧困的“殲滅戰”。目前，四川還有哪些“堡壘”需要攻克？面對新冠肺炎疫情影響，採取了哪些“硬核”措施？近日，記者專訪了四川省人民政府副秘書長、省扶貧開發局局長降初。
記者：今年四川省剩余的7個計劃摘帽貧困縣、300個計劃退出貧困村和87％的計劃脫貧貧困人口全都集中在涼山州。請問要打贏打好這場脫貧攻堅的“殲滅戰”，目前還有哪些“堡壘”需要攻克？採取了哪些舉措？
降初：長期以來，四川省委、省政府始終把涼山彝區作為影響全省奪取脫貧攻堅全面勝利的控制性因素，出台綜合幫扶涼山的34條支持政策和推動政策落實的16條工作措施，選派5700余名優秀干部蹲點幫扶，涼山脫貧攻堅取得了決定性成就。
但是，涼山脫貧攻堅也還有一些“堡壘”需要攻克。一是住房建設任務較重。“十三五”期間，涼山易地扶貧搬遷總任務7.52萬戶35.32萬人。目前，7個未摘帽縣貧困群眾住房安全未解決的還有1.9萬戶。二是基礎設施建設相對滯后。涼山貧困戶飲水安全問題已基本解決，但季節性缺水、供水保障率低等問題仍制約著貧困群眾的生活生產。11個深度貧困縣均不通高速公路，以前修建的通鄉通村路部分損毀嚴重、“暢返不暢”。今年，我們鎖定了涼山397處農村飲水安全鞏固提升在建項目，加快推進通村硬化路建設，全面鞏固脫貧成效。三是產業基礎還比較薄弱。涼山傳統農業仍然佔主導地位，現代農業發展碎片化、同質化現象較突出，特色產業分布散、品種雜，農產品產業鏈條短、附加值低，難以將資源優勢轉化為產業優勢。
今年，我們進一步把扶貧工作重心、社會幫扶重心向涼山傾斜，扎扎實實補齊短板，盡銳出戰攻克“堡壘”。目前，我們已向涼山撥付了第一批中央和省級財政專項扶貧資金46.2億元，今年投入涼山州的財政專項扶貧資金將大幅增加。同時，我們對涼山州7個縣300個村制定了挂牌督戰方案。目前7個現場工作組和10個業務指導組已經全員進駐涼山開展工作。
記者：近年來，四川省脫貧攻堅工作取得了顯著成績，貧困發生率從2013年底的9.6％下降至2019年底的0.3％。您認為四川有哪些脫貧經驗值得推廣借鑒？
降初：近年來，我們探索推行“互聯網＋精准扶貧代理記賬”，首創“四川扶貧”公益品牌，創新開展“學前學會普通話”行動試點，成功發行旅游扶貧政府專項債券等，收獲了豐碩戰果，也為其他地方抓脫貧攻堅工作提供了一定的借鑒。
鞏固脫貧攻堅成果、防止致貧返貧風險一直是我們工作的重點。我省已脫貧的600多萬貧困人口中，有8.2萬人存在返貧風險，我們要防止這部分群眾返貧﹔另外，還有一些邊緣易致貧戶，接近貧困戶水平，也要防止這些群眾掉入貧困。
實際上，我省在全國率先探索建立了省、市、縣、鄉、村五級聯動的防止返貧監測和應急救助機制。2019年底，我們先后深入多地開展調研，研究制定工作方案，同時，運用信息化手段在四川省脫貧攻堅大數據平台中研發了貧困監測預警模塊。今年2月，我們在廣元市昭化區開展試點后，3月10日正式印發了《四川省防止返貧監測和幫扶工作方案》，以因病、因災及因疫情導致收入驟減或支出驟增的脫貧監測戶、邊緣戶為監測對象，對出現困難的預警監測對象及時開展幫扶救助，最大限度防范致貧返貧風險。
記者：2019年推出的“四川扶貧”公益標識是四川脫貧攻堅工作的一大創新舉措，請問這項工作目前進展情況如何？一年多來，貧困地區農產品銷售是否達到了預期的效果？
降初：近年來，我們創新建立“四川扶貧”公益品牌，積極探索消費扶貧助力脫貧攻堅的新路徑，主要呈現出兩個方面的特點。
一方面，品牌影響力越來越大。目前，“四川扶貧”公益品牌全省加盟企業2039家、用標產品4593個。另一方面，銷售渠道越來越寬。通過堅持線上線下聯動銷售、東西互動合力銷售、城市鄉村發力銷售。2019年以來，產品銷售額達160多億元，帶動貧困群眾近400萬人增收。在疫情防控期間，我們利用“四川扶貧”公益品牌知名度和影響力，發起“抱團助農戰‘疫’”等行動，累計銷售盈利4.06億元，受益貧困群眾12.3萬戶。
記者：下一步，扶貧工作將轉入解決相對貧困問題。解決這一問題將從哪些方面著手？
降初：解決相對貧困問題對於我們來講是一個新課題，我們將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，下足“繡花”功夫解決相對貧困問題。一是堅持精准施策。始終堅持目標導向、精准方略，確定相對貧困幫扶對象，精准制定解決相對貧困問題的工作舉措。二是開展調查研究。圍繞產業、就業、教育、醫療等方面落實幫扶政策，加強相對貧困地區基礎設施建設和公共服務，著力鞏固脫貧攻堅成果，做好與實施鄉村振興戰略有機銜接，逐步探索形成解決相對貧困的長效機制。三是開展先行先試。把握導向性、科學性、操作性，在全省選擇了53個有代表性的縣開展試點，探索和積累有益經驗，適時全面推開。四是激發內生動力。充分調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，激發內生動力。
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