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一個戰場打贏兩場硬仗
——靜樂縣生態扶貧典型案例
靜樂縣委、縣政府認真貫徹省委、省政府“在一個戰場打贏兩場戰役”的部署和要求，依托扶貧攻堅造林專業合作社，積極推進山上治本、身邊增綠、產業富民、林業增效，走出了一條增綠增收並進、治理保護同步、生態建設與脫貧致富協調發展的生態脫貧之路。
靜樂縣位於山西省北中部汾河上游，總面積2058平方公裡，是山西省生態扶貧重點縣和購買式造林試點縣。全縣192個貧困村中有77個在土石山區，土石山區貧困村佔到全縣貧困村總數的40%，是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。全縣林業用地面積160.8萬畝、現有林地69.1萬畝、荒山荒地面積大，走生態脫貧之路條件得天獨厚，靜樂縣委、縣政府立足縣情實際，確定了“生態立縣”發展戰略，大力扶持組建由貧困戶參與的扶貧造林專業合作社301個，讓貧困群眾在身邊植綠、美化家園的過程中，學到了技術，掙到了現金，鼓起了建設家鄉的信心，2017年以來，全縣通過林業生態建設助推脫貧攻堅，共帶動10366戶、29804名貧困人口實現增收，森林覆蓋率也提高到了22.41%，實現了在一個戰場打贏兩場硬仗的庄嚴承諾。
靜樂縣地形地貌復雜，山地、丘陵面積佔到85.5%以上，耕地面積75萬畝，其中25°以上坡耕地佔30萬畝，溝壑縱橫、基礎滯后，深度貧困與生態脆弱高度重合，是“一方水土養不好一方人”的典型區域。
近年來，特別是脫貧攻堅戰打響以來，靜樂縣以荒山增綠、農民增收為主線，以改革創新為動力，全面落實生態扶貧政策，持續推進生態扶貧“五大項目”，鞏固提升生態建設助推脫貧攻堅成效，確保在“一個戰場”打贏脫貧攻堅和生態治理“兩場戰役”，使貧困群眾在退耕還林、林業生態治理、森林資源管護和發展林業產業的過程中增收，實現荒山增綠和農民增收互促共贏。
一是退耕還林脫貧一批。2014年以來，聯動實施生態脫貧“五個一批”，累計退耕還林9.49萬畝，其中貧困戶退耕面積1.6萬畝，發放獎補資金2400萬元，帶動3685戶貧困戶12722貧困人口，戶均年增收1302元，人均年增收377元。
二是生態治理工程脫貧一批。全縣林業工程全部由301個扶貧攻堅造林專業合作社通過議標實施。2014年以來，完成造林綠化57萬畝，帶動5011名貧困社員人均增收1.2萬元。
為了讓更多的貧困人口參與，縣裡創新合作社運營模式，擴大合作社社員數量，要求每個造林合作社社員由原來注冊的20人通過變更達到40─50人，貧困社員比例不能低於80%，這樣全縣最早一批造林合作社社員通過變更由原來的1250人變更到2750人，使更多的貧困人口增收，例如，靜樂縣木林森扶貧攻堅造林專業合作社為了圓滿完成任務，合作社社員由原來的20人變更成現在的85人，其中貧困社員79人，貧困社員佔合作社社員總數的92.9%，2017年承攬新增造林任務1350畝，40天按質按量完成。靜樂縣風神山扶貧攻堅造林專業合作社貧困社員神峪溝鄉張貴村村民李補根、李振田，家庭人口分別為3人，他倆都參與合作社造林，全年獲得勞務工資分別為28500元和28950元，家庭人均年收入分別為9500元和9650元，兩個貧困家庭實現穩定脫貧。李振田由於勤學懇干，還當上了合作社的技術員，高興地說：隻要合作社年年有活干，我的脫貧就一定沒有問題。
三是生態管護脫貧一批。2014-2019年全縣累計聘用4046名，其中精准貧困戶護林員2951名，帶動貧困家庭人口數量10397人，累計兌現貧困護林員工資1920.4萬元。累計脫貧戶數441戶，脫貧人口4149人，助推6252人。尤其是2019年聘用1254名護林員，建檔立卡貧困戶護林員1129名，帶動貧困家庭人口數量4008人，兌現貧困護林員工資857.4萬元。
四是經濟林提質增效項目脫貧一批。2017、2018年，全縣實施干果經濟林提質增效4.35萬畝，沙棘林改造工程4萬畝，帶動931戶貧困戶穩定增收，人均增收5892元。
五是發展育苗產業脫貧一批。全縣培育油鬆等造林苗木，楊樹、柳樹、風景樹等城鎮綠化苗木，以及沙棘、山杏、文冠果等經濟林苗木，通過育苗帶動帶動貧困戶1500余戶，戶均增收3000余元。
六是突出“五項重點”，整溝治理創造新經驗。按照“分區域重點布局、按溝系統一規劃，坡溝地綜合打造、全流域整體推進”的思路，圍繞“退人、退村、退耕”，統籌“山、水、林、田、湖、草”綜合治理，把境內慶魯溝作為全縣整溝治理試驗區，創造了造林就是造富的“靜樂經驗”。一是抓好退耕還林。將流域1萬余畝耕地全部退耕，達到人均退耕10.2畝，五年內戶均增收8380元。二是抓好荒山造林。流域內的荒山全部造林綠化，已完成荒山造林13261畝，帶動154戶貧困戶462人貧困人口實現增收。三是抓好經濟林種植。實施特色經濟林項目7733畝，種植沙棘、杏樹等經濟林，五年內年人均增收3100元。四是抓好勞務用工。造林工程全部由扶貧攻堅造林專業合作社實施，帶動300個社員年人均增加勞務收入1.2萬元。新增護林員崗位6個，每人年增收6000元。五是抓好基礎設施提升。整合扶貧、水利、林業、交通、民政、住建、發改等部門資金，對慶魯溝流域進行了整體修復治理，完成2個村特色風貌整治，對6個村實施整村搬遷，完成道路提升改造4.4公裡，規劃整理基本農田3000畝，新建了老年日間照料中心和垂釣採摘園等生態旅游項目，逐步實現“人退、林進、村美、民富”的願景。
七是堅持“五個結合”，生態建設取得新突破。按照省委“讓綠色成為美麗山西的底色”要求，靜樂始終堅持“生態立縣”發展戰略，緊緊圍繞打造“百裡汾河川、太原后花園”目標，大力弘揚“右玉精神”，扎實推進三北防護林、天然林保護、退耕還林和呂梁山生態脆弱區綠化、重要水源地綠化、交通沿線荒山綠化等林業生態建設重點工程，努力建設“生態靜樂、綠色靜樂”。在生態建設過程中，縣委、縣政府創新推動，摸索出“五個結合”。即：堅持退耕還林和荒山造林相結合﹔堅持生態林和經濟林建設相結合﹔堅持科學的造林技術和精細的管護措施相結合﹔堅持生態建設與鄉村振興相結合﹔堅持林業生態工程與扶貧攻堅造林專業合作社相結合，完成各類生態建設任務30多萬畝，其中退耕還林和特色經濟林種植近10萬畝。截止目前，全縣有林地面積達到66萬畝，退耕還林面積達到14萬畝，退耕還林獎補資金達到2.2億元，森林覆蓋率達到21%，實現了生態、經濟和社會三大效益的有機統一。（鞏旭軍）
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