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健全鄉鎮干部隊伍“選育管用”全鏈條機制
——省委組織部負責人就印發《山西省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》答記者問
近日，省委辦公廳印發《山西省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）。日前，省委組織部負責人就相關情況回答了記者提問。
問：請介紹一下制定《實施辦法》的主要背景和總體考慮。
答：治國安邦重在基層。鄉鎮是我國最基層的政權組織，鄉鎮領導干部是黨在基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。加強鄉鎮干部隊伍建設，對於推進新時代鄉村全面振興、夯實黨在農村的執政基礎十分重要。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱 《條例》）要求“各省制定相應的鄉鎮黨政領導干部選拔任用實施辦法”。根據《條例》要求，結合我省實際，省委組織部制定了《實施辦法》，主要對人選資格條件、選任工作程序以及關懷激勵等作出明確規定，進一步健全鄉鎮黨政領導干部隊伍“選育管用”全鏈條機制，切實加強鄉鎮領導班子建設，努力建設一支忠誠干淨擔當的高素質鄉鎮黨政領導干部隊伍。
問：請介紹一下《實施辦法》有哪些主要內容和特點？
答：干部選拔任用工作政策性、程序性非常強。《實施辦法》以《條例》為基本遵循，立足於鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作實際，突出可操作性，重點對選拔任用程序進行統一規范。《實施辦法》共24條，主要內容包括總則、資格條件、選拔任用程序、依法推薦、交流回避、關愛激勵、紀律要求、附則等。有以下幾個特點：一是嚴格選任資格條件，注重突出政治標准選人用人。強調選拔任用鄉鎮黨政領導干部，必須把政治標准放在首位，突出政治素質考察考核，把政治要求貫穿選拔任用全過程。二是增強班子整體合力，注重選優配強鄉鎮黨政班子。抓“關鍵少數”重點配備鄉鎮黨政正職，同時按照班子建設整體需要配備各年齡段、不同工作經歷的干部。三是堅持有效管用、簡便易行，注重優化選任工作程序。結合基層實際，對一些重點環節作了進一步規范，如在民主推薦環節，區分換屆和個別提拔任職，明確了參加民主推薦的人員范圍﹔在考察環節，區分考察對象在鄉鎮和其他單位兩種情形，明確了個別談話和征求意見人員范圍﹔在討論決定環節，明確鄉鎮黨政正職擬任人選和推薦人選在縣委全會進行表決。四是突出關心關愛，注重激勵干部擔當作為。堅持落細落實，積極回應鄉鎮干部關心的問題，從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓鄉鎮干部安心安身安業更好履職奉獻。
問：《實施辦法》在增強鄉鎮領導班子整體功能方面作了哪些規定？
答：《實施辦法》堅持選干部與配班子相統一，既要選好配好鄉鎮黨政正職，統籌考慮正職人選年齡、經歷、專長等方面因素，注重選拔懂“三農”、會抓“三農”，政治素質過硬、工作實績突出、群眾工作經驗豐富的干部擔任鄉鎮黨政正職，納入市委組織部備案管理﹔同時注重優化班子結構，形成老中青相結合的合理年齡結構，特別是重視選拔使用優秀年輕干部，明確鄉鎮黨政班子中35歲左右的干部，總體上按照班子成員總數1/6到1/5左右的比例統籌把握，換屆時班子中要配備30歲以下年輕干部，通過優化結構切實增強班子整體功能和合力，將鄉鎮領導班子建設成為結構合理、素質優良、作風扎實、精干高效、團結堅強的領導集體。
問：《實施辦法》在選人用人視野向基層傾斜方面作了哪些規定？
答：基層是鍛煉干部的主戰場、檢驗干部的主陣地。一方面，《實施辦法》強調要拓寬選人視野和渠道，突出基層導向選干部，把基層一線作為培養選拔干部的主要來源，提出注重從國有企事業單位以及農村第一書記或駐村幫扶工作隊員等有基層工作經歷的人員中選拔鄉鎮領導干部，常態化從優秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導班子成員﹔另一方面，拓寬鄉鎮黨政領導干部晉升空間，優先選拔具有鄉鎮黨政正職任職經歷的干部擔任縣級黨政領導班子成員，特別優秀的可直接選拔擔任縣級黨政正職，縣級黨政領導班子成員中具有鄉鎮黨政正職任職經歷的比例保持在50%以上，有針對性地選拔鄉鎮黨政正職擔任設區市市直部門領導班子成員。
問：《實施辦法》在落實關心關愛舉措方面作了哪些規定？
答：《實施辦法》對優秀的鄉鎮黨政正職在職務職級晉升、年度考核評優等方面提出明確的激勵政策，對優秀村“兩委”主干、大學生村官和鄉鎮事業編制人員經選舉當選鄉鎮黨政領導班子成員后進行公務員登記的有關政策作了明確。提出要統籌運用好職務與職級並行制度、合理容錯制度，積極引導廣大干部到基層一線工作。堅持談心談話制度，縣委主要領導和鄉鎮黨委書記定期開展 “拉家常”談心談話，及時掌握基層干部思想動態和心理狀態，幫助其解決困難。及時了解掌握鄉鎮黨政領導干部生活情況，對在鄉鎮工作時間較長、年齡較大或者生活有困難的鄉鎮領導干部，可以根據個人意願，妥善安排交流回縣直單位工作。
問：請問省委組織部對推動落實《實施辦法》有什麼具體考慮？
答：下一步，省委組織部將加大指導力度，督促各地各部門抓好落實。一是鮮明樹立重視基層、重視實踐導向，進一步將選人用人視野向基層傾斜、向艱苦邊遠地區傾斜，打好鄉鎮領導干部“選育管用”組合拳，暢通“三支隊伍”交流渠道，積極引導廣大干部向基層一線流動，激勵廣大干部在基層干事創業。二是不斷強化正向激勵，真心關愛干部，認真落實鄉鎮領導干部職務職級晉升、年度考核評優、談心談話、合理容錯等方面的激勵措施，切實激發干部干事創業的積極性。三是持續夯實基層基礎工作，對標推進基層治理體系和治理能力現代化的現實需要，以《實施辦法》為抓手，切實建立科學規范的鄉鎮黨政領導干部選拔任用制度，進一步營造風清氣正的干事創業環境，確保黨和國家各項事業在基層順利推進。
陳俊琦
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