2026-01-28 来源：山西新闻网
在山西省晋中市榆次区，一条条关乎百姓出行的小巷悄然变畅，一项项带着泥土芬芳的建议被认真倾听，一件件群众的“微小事”在人大代表的推动下迅速落实……这一切鲜活变化的背后，正是榆次区人大代表用脚步丈量民情、用实干回应民意的生动写照。
时针回拨到2016年，如何让人大代表真正“动起来”、让民意渠道真正“通起来”，成为摆在榆次区人大常委会面前一道必须答好的考题。这些年，当地一路探索，一路实干，在全省率先构建了人大代表密切联系群众工作平台、率先打造了“智慧人大”网络平台、率先建成“全过程人民民主”研习践行基地。
在此基础上，一套涵盖“站、点、岗”的“三级体系”逐步成型、持续完善。20个“人大代表联络站”如主干般分布在乡镇街道，33个“人大代表联络点”如分支般延伸到农村社区，83个“人大代表服务岗”如节点般设立在代表工作场所，真正实现代表联系群众的链条更长、范围更广、内容更详、效果更佳，走出了一条扎实有效、富有生命力的新时代人大代表工作“榆次路径”，让民主之花在基层沃土绚丽绽放。
联络站为基 筑牢履职为民主阵地
在榆次区锦纶街道，人大代表联络站已然成为基层民主实践的重要窗口。近年来，该联络站围绕“要把联络站建成人大代表联系群众、服务群众的重要平台和践行全过程人民民主的实践基地”重要课题，创新搭建立法民意征集、社区经济助力、基层治理参与、民生服务建言“四个平台”，持续激发驻站代表履职活力，推动民主实践与辖区基层需求精准对接。
工作人员介绍榆次人大工作“三级体系”
“作为省市人大常委会基层立法联系点，我们围绕《山西省制造业高质量发展促进条例（草案）》《晋中市集中式饮用水水源地保护条例（草案）》等38部立法法规，组织驻站代表、律师、专家、社区干部及群众3000余人次，广泛收集‘原汁原味’的意见建议397条。”榆次区锦纶街道党工委书记、锦纶街道人大代表联络站站长王超介绍，其中，6条建议被省人大常委会吸收采纳，2条建议被晋中市人大常委会采纳。
以社区经济为抓手，联络站紧扣“助企纾困、惠及民生”工作要求，创新开展“三进社区”活动——优质农产品进社区，打通农产品从田间到菜篮子的“最后一公里”；流动集市进社区，为新就业群体与居民架起互动桥梁；高校师生进社区，开展专题培训12场，全方位提升居民生活技能。
针对代表走访中发现的“社区业务窗口职能单一、办公效率不高”痛点，联络站在全省首创高效便捷服务群众的社区“一岗通办”服务模式。通过整合资源、优化流程、轮岗培训，窗口工作人员从“专岗专能”向“一岗多能”转变，业务办理时长缩短30%，社区综合服务大厅满意度达95%，实现了群众进一扇门、找一个人、能办所有事。
联络站还深入开展“人大代表进站入点听民情解民忧”主题活动，收集群众意见建议100余件，推动完成10个老旧小区改造、加装15部电梯、加装充电口等10459个民生实事。
记者了解到，目前，榆次区870余名各级人大代表已全部入驻联络站，年人均履职次数由2次提升至7次，代表履职日益融入日常、形成自觉。
联络点延伸 打通民意沟通最后一米
“有事情，找刘代表。”这是晋中市榆次区锦纶街道玉湖社区居民们常挂在嘴边的话。刘计娥，这位有着14年社区工作经验的社区党委书记，还有另外一个重要身份——榆次区人大代表。
玉湖社区老旧小区集中，外墙脱落、屋顶漏水、管道老化等问题突出。刘计娥创新工作方法，将人大代表联络站的功能延伸，在小区楼院里摆开“小板凳议事会”。没有正式会议室的距离感，只有人大代表、居民、相关单位代表围坐一圈的坦诚交流。
人大代表刘计娥作介绍
协调解决辖区塑料厂旧宿舍大门和监控探头的安装问题；规划停车标线，助力文明城市创建；在老旧小区改造上，组织网格员、施工方、小区居民和楼院长参加小区居民议事会，共同协商改造工程的最佳方案……目前，社区已打造“居民说事点”5个，共组织召开议事会17次，实现了“零距离”沟通，让居民有依靠、民声有着落。“以前觉得人大代表离我们很遥远，现在他们常来小区帮我们办实事、解难题，就像家人一样亲。”社区老人张大爷动情地说。
刘计娥代表的履职实践并非孤例。在榆次区，像她这样活跃在基层的代表还有很多，他们依托“三级体系”中的联络点，组成3到5人的“小分队”，以“宣讲、联系、走访”活动方式，将履职触角延伸到最基层。这些联络点累计开展政策法律宣讲2300余次，走访联系群众3.5万余人次。通过这个平台，部门单位主动入点联系代表200余次，推动解决群众身边难事急事160件。
服务岗扎根 激活基层履职“神经末梢”
榆次区小博士幼儿园园长、榆次区人大代表董祯芳的办公室前，一块“人大代表服务岗”的铜牌静静悬挂。每天在这里接待家长、记录民情，已成为她工作的自然组成部分。
让董祯芳对“人大代表”身份产生全新认识的，始于一次看似平常的观察。她发现有个孩子连续迟到，经与家长深谈了解到，幼儿园周边狭窄巷道早高峰拥堵严重。她敏锐意识到“这不是一个孩子的迟到问题，是很多家庭的出行难题”。为此，她连续半个月在早高峰时段实地记录路况，通过扎实调研形成了《关于实现城区小街小巷道路微循环的建议》。
这份源于生活观察的建议被列为晋中市人大重点督办建议之一。在多方推动下，当年城区17条小街小巷率先实现微循环改造，随后更多街巷被纳入这一系统，切实解决了居民出行难题。这一经历让董祯芳深刻体会到，人大代表履职不是简单的“开会举手”，而是要把群众身边的“小事”当作履职的“大事”，通过扎实调研推动问题解决。
自2019年这处服务岗设立以来，已累计接待群众568人次，开展政策咨询、心理疏导等服务427次，推动解决253件实际问题。董祯芳坦言：“幼儿园里260多个孩子，背后就是260多个家庭。在这个‘双重岗位’上，履职早已和工作、生活融合在一起。”
在榆次区，83位服务岗代表正活跃在各行各业——新型农民代表开展种植培训，养老机构负责人搭建社区养老体系，医生代表构建全龄段心灵守护网络。这些散布在各行各业的履职“前沿哨”，实现了“代表工作在哪里、履职就跟到哪里”，让人大代表在闭会期间也能持续发挥作用，把“民呼我为”落实到具体场景中。
智慧赋能 打造民意响应高效闭环
为了让“三级体系”更好地运转，榆次区人大常委会还为其配上了“智慧大脑”。其自主研发的“智慧人大”信息平台于2021年正式上线，为代表履职插上了“互联网+”的翅膀。
这个集“四大功能、十大板块”于一体的平台，让代表履职更便捷、联系群众更直接、建议办理更高效。最受群众欢迎的，是平台为每位代表生成的专属二维码，实现了群众“‘码’上说事”，代表“马上回应”。
“智慧人大”平台页面
2025年10月26日，一条来自南苑小区居民的留言引起了榆次区康居小区业委会主任、晋中市人大代表李爱兰的注意，信息的大致内容是反映当地南关路因设计不合理，早高峰送学时段拥堵严重，几百米的路常常要堵上半小时。
“群众通过平台找到我，这是信任，必须尽快回应。”当天，李爱兰就通过平台的“市人大直通车”功能提交了建议。收到建议，晋中市人大当下转交给交警部门进行办理。
在随后的一个多月里，李爱兰与交警三次现场办公。从实地勘查到调整车道标线，再到根据居民意见优化标识，最终有效缓解了拥堵。当她向留言群众反馈办理结果时，对方连说了好几个“谢谢”。
从一条扫码留言到一条道路的优化，再到整个城市交通的改善，“智慧人大”平台持续推动民意与治理实现精准对接、高效转化。近期上线的“我为榆次‘十五五’规划建一言”线上栏目，已累计征集意见180余件。本届代表通过信息平台共上传履职信息21000余条，与群众互动600余次，解答疑问、协助办理民生事务606件。目前，“智慧人大”模式已在全省推广，并走出山西，在江苏省张家港市人大落地运行。
民之所望，履职所向；民之所盼，奋斗所趋。从“三级体系”织密线下连心网，到“智慧人大”搭建线上民意桥，榆次区人大常委会将全过程人民民主贯穿于基层治理的各方面与各环节，让人大代表的履职足迹遍布城乡街巷，真正实现了“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，持续增强了群众的获得感、幸福感、安全感，也为基层人大工作创新贡献了可复制、可推广的榆次实践。
山西新闻网记者 冯耿姝
编辑：郝亚红