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省人大代表、太原市中级人民法院党组书记、院长侯晓东

用“以案定额”调控员额法官比例 缓解案多人少压力

时间:2018年01月30日 05:52 来源:山西新闻网--山西晚报

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    1月29日上午,在省十三届人大一次会议太原代表团全团会议上,省人大代表、太原市中级人民法院党组书记、院长侯晓东提出,为有效缓解或根本解决案件持续增长,案多人少的压力,深入推进司法体制改革,建立可持续发展的审判运行机制,建议我省研究制定“以案定额”的员额比例宏观调控政策。
    侯晓东介绍,司法体制改革全面启动以来,特别是员额法官审判责任制运行至今,面临最客观的突出问题就是案多人少的压力。以太原市为例,2017年全市法院受理各类案件7万余件,比2016年增长9%,占全省法院受理案件总数的17%。法官人数由2016年的479名减少至遴选后的359名。
    侯晓东建议,研究制定“以案定额”的员额比例宏观调控政策,即在全省不突破中央确定的整体员额比例39%的前提下,对员额比例实行全省统筹,以案定额。向案件多的地方倾斜,向基层倾斜,即太原全市法院的员额总数应与其占全省案件数的总规模大致相同。“这是缓解案多人少,增强一线办案力量最直接的办法。”侯晓东说。
    同时,应结合全省中央政法专项编制的统筹调配,增加员额比例的基数规模,满足司改政策的要求规定。
    此外,我省应尽快建立规范的法官助理制度。侯晓东介绍,司法改革后,法院人员划分为员额法官、司法辅助人员、司法行政人员,而司法辅助人员最主要的是法官助理。而现在全省还没有建立规范的法官助理制度,如选任机制、职责定位、考核机制等,规范确立法官助理的定位,对缓解案多人少、完善员额法官的选任制度、保持员额法官良性发展都具有积极的意义。

本报记者 李飞飞

(责任编辑:温文)

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