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【新时代 新气象 新作为】太原推行行政指导和“说理式执法”

时间:2018年03月01日 00:56 来源:山西新闻网--三晋都市报

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    本报讯(记者 贾 蕴)在行政执法领域,交叉执法、重复执法、随意执法、人情执法等乱象一度成为久治不愈的顽疾。执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等突出问题,引发群众对基层行政执法的质疑。为祛除这些乱象、顽疾,近日,太原市政府公开发布《关于进一步规范行政执法工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),在进一步优化行政执法体制机制、完善行政执法程序、促进文明公正执法、落实行政执法“三项制度”、强化行政执法监督等方面,提出19条主要措施,促进太原市各级行政执法机关严格规范公正文明执法,为建设文明开放富裕美丽太原提供有力的法治保障。
    记者通过梳理发现,《实施意见》中提出一系列改革、创新、探索有利于规范执法的新制度建设。比如,太原市提出改革创新行政审批制度,试行企业投资项目承诺制,实行无审批管理,努力实现流程再造和机制再构,全力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境;提出要建立健全以行政处罚为主的行政裁量权基准制度,研究制定行政裁量适用规则和裁量基准,并向社会公布;提出各级行政执法机关制定出台行政执法全过程记录实施办法,明确记录规则和记录程序,要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式;提出完善行政执法权限协调机制,及时解决执法机关之间的权限争议,探索建立异地行政执法协助制度;提出推动行政执法和刑事司法衔接信息共享平台建设,推动实现网上移送、网上受理、网上监督,严肃追究有案不移、有案难移、以罚代刑、客观上保护和放纵犯罪的单位及相关人员责任。
    《实施意见》中专门列项“倡导文明执法,积极推行行政指导和说理式执法”。要求完善文明执法相关制度,推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制执法手段。坚持处罚与教育相结合的原则,综合运用指导、建议、提醒、劝告等方式开展行政执法工作,引导行政相对人自觉守法,防止“重事后查处、轻事前预防”,实现法律效果与社会效果相统一。围绕行政执法重点环节开展说理式执法,讲清事理、法理和情理,进一步规范执法言行,提高社会公众对行政执法的认可和满意度,提高行政执法机关公信力和执行力。建立完善重大行政执法案件事前沟通机制,将行政执法矛盾化解在萌芽状态,减少和避免行政争议和执法冲突。

(责任编辑:李晋芳)

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