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李小鹏省长在十二届人大五次会议上的报告(摘要)

时间:2016年01月28日 06:39 来源:山西新闻网--山西日报

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一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾

    “十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,积极应对挑战,奋力攻坚克难,特别是2014年9月党中央对山西省委班子改组式调整以来,新的省委常委班子团结带领全省干部群众,按照“四个全面”战略布局和中央对山西工作的重要指示要求,坚持“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省”的“五句话”总要求和总思路,全面从严治党,全面从严治吏,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,形成并始终保持惩治腐败、狠刹“四风”、打黑除恶“三个高压态势”,着力推进“六大发展”,全面实施“六权治本”,统筹做好煤与非煤“两篇大文章”,加快实施“革命兴煤”,大力推进煤炭“六型转变”,加快发展七大非煤产业,全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”,坚持两手抓、两手硬,为新形势下全省经济社会发展提供了科学思路、有力举措和坚强保证,各项工作稳中有为、稳中有进,经济社会发展取得新成就,全面建成小康社会迈出坚实的步伐。
    (一)千方百计稳增长,经济发展迈上新台阶。紧紧围绕基础设施、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业等四个方面加强投资,特别是强力推动十大领域投资和十大标志性工程,“六位一体”推进重点工程建设。全社会固定资产投资累计达到54241亿元,年均增长21.7%。积极开展“山西品牌中华行、丝路行、网上行”“美丽山西休闲游”等促进消费活动,社会消费品零售总额年均增长12.7%。实施煤炭、煤层气、低热值煤发电3个“20条”和减轻企业负担“60条”,共为企业减负900多亿元。着力破解民营经济发展九大难题,促进企业平稳运行和健康发展。全省地区生产总值由2010年的9188.8亿元增加到12802.6亿元,年均增长7.9%;一般公共预算收入由2010年的969.7亿元增加到1642.2亿元,年均增长11.1%,我省经济实力进一步增强。
    (二)持续加强基础设施和城乡建设,经济社会发展增添新优势。大力改善交通条件,铁路新增营业里程1422公里,高速公路新增通车里程2025公里,吕梁机场、五台山机场、临汾机场建成通航。积极推进水利建设,全省供水量由60亿立方米提高到75亿立方米。不断完善电力设施,新增电力装机2795万千瓦,总装机达到6966万千瓦。实施城市人居环境改善四大工程,城市道路交通、管网等设施明显改善,棚户区、城中村改造步伐明显加快。全省城镇化率年均提高1.39个百分点,达到55%。完成新一轮农村“五个全覆盖”工程,持续办好农村“五件实事”,实施农村人居环境改善四大工程,采煤沉陷区治理搬迁9.3万户,易地搬迁特困群众44.5万人,改造农村困难家庭危房45.5万户。
    (三)深入推进产业结构调整,发展方式转变迈出新步伐。每年出台10项惠农政策,省级补贴资金2015年达到83亿元。粮食连续5年获得丰收,总产年均达到127亿公斤,比“十一五”增长25.2%。七大产业翻番工程深入实施,农产品加工业销售收入年均增长22.8%。加快实施“革命兴煤”,大力推进“六型转变”,加快重组整合矿井改造,形成3个亿吨级、4个5000万吨级的大型煤炭集团。主力火电企业80%以上实现煤电联营。加快培育新兴产业和服务业,布局实施一批装备制造、新能源、节能环保等新兴产业项目。非煤产业增加值占工业增加值比重提高到53.2%。服务业占地区生产总值比重提高到53%。
    (四)狠抓节能减排和环境保护,生态文明建设取得新成效。万元地区生产总值综合能耗超额完成下降16%的目标任务,万元工业增加值用水量下降27%。电力、钢铁、水泥等重点行业脱硫、脱硝、除尘改造任务全部完成。全省主要污染物排放总量显著下降,省城环境质量明显改善。率先启动燃煤发电机组超低排放改造,完成改造容量1566万千瓦,改造后排放水平达到或优于燃气发电机组。累计核准开工低热值煤发电项目24个,总装机2129万千瓦。坚持不懈推进造林绿化,5年营造林2252万亩。治理水土流失面积1820万亩,全省地下水位连续8年持续回升。
    (五)切实保障和改善民生,人民生活水平和质量有了新提高。实施义务教育标准化建设工程和农村薄弱学校改造计划,新建改扩建标准化公办幼儿园1049所,改造农村幼儿园2738所。进城务工人员随迁子女实现在就读地参加中考、高考。县级公立医院综合改革实现全覆盖,新建和改扩建医疗卫生机构7435个,新增三级甲等医疗机构13所。省图书馆、科技馆、山西大剧院、山西体育中心建成投入使用,全省公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。千方百计扩大就业,城镇累计新增就业255.9万人,转移农村劳动力197.7万人。城乡居民人均可支配收入2015年分别达到25828元、9454元,“十二五”年均增长10.7%、12.4%。大力推进扶贫开发,220万贫困人口实现脱贫。城乡居民基本养老保险制度统一实施。连续11年提高企业退休人员基本养老金水平,年均增幅10%以上。城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保实现应保尽保,城乡居民大病保险和重特大疾病医疗救助制度实现全覆盖。“十二五”全省各类安全生产事故死亡人数比“十一五”下降29.99%。煤矿百万吨死亡率5年下降57.98%。大力实施“六六创安”工程,加强社会治安综合治理,社会保持和谐稳定。
    (六)加快改革开放和创新驱动,发展不断注入新动力。以转型综改区建设为统领全面深化改革。煤炭管理体制改革迈出重大步伐,率先全面清理规范涉煤收费项目,实施煤炭资源税从价计征。煤焦公路销售体制改革扎实推进,所有行政授权、运销票据、检查站点全部取消。积极推进煤炭行政审批和证照管理体制改革,推进煤炭资源配置市场化。率先推行省属国有企业财务等重大信息公开。健全预算管理体系,实施全口径预算管理。商事制度改革实施两年来,全省新登记市场主体年均达到24.88万户,是改革前的1.29倍。大力推进金融振兴八方面工作,累计实现各类融资1.98万亿元。上市企业达到37家,在“新三板”挂牌企业33家。农村改革稳步推进。着力推进科技创新六大任务,山西科技创新城全面开工建设,中科院、清华大学等35个研发机构入驻。28个煤基科技重大项目取得关键技术突破。深化区域合作和对外交流,与11个兄弟省份签署战略合作协议,与美国西弗吉尼亚州等正式建立友好省州关系。
    (七)扎实推进民主法制和政府自身建设,正在形成弊革风清、干事创业新局面。严格执行人大及其常委会的决议、决定,积极支持人民政协履行职能。共办理人大代表建议3906件、政协提案3624件,向省人大常委会提请审议地方性法规草案36件,制定政府规章14件。全面推行“六权治本”,制定实施政府建设三年规划和年度行动计划。新一轮政府机构改革全面完成。十八大以来落实承接国务院取消、下放和调整的行政审批项目等事项375项,我省自行取消、下放和调整省级行政审批项目等事项441项,清理规范行政审批中介服务事项54项,取消职业资格许可和认定事项207项。省级政府部门权力清单、责任清单全部按期公布。省级政务服务平台、公共资源交易平台和全省政务服务网络基本建成。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动,狠刹“四风”,严惩腐败,一批领导干部违纪违法问题和交通、国土、煤炭等重点领域腐败案件受到严肃查处,一批不作为、慢作为的领导干部被问责,一批群众反映强烈的突出问题得到解决。
    刚刚过去的2015年,是这5年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来,我们问题导向出实招,大刀阔斧减轻企业负担,领导带头蹲点帮扶企业,工业降幅逐步收窄。我们目标导向抓倒逼,层层传导压力,狠抓投资,固定资产投资增速超过全国平均水平4.8个百分点。我们突出重点攻难点,强力推动“三个突破”,加快发展七大产业,全力稳定财政运行,牢牢兜住民生底线,稳妥化解风险隐患。经济运行中积极因素明显增多,“稳”的基础得到巩固,“进”的态势趋向有力,全省经济社会发展在克服困难中奋力前行。

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(责任编辑:孟小博)

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