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91个中央部门预算集中公开 与机构改革工作衔接

时间:2018年04月14日 07:53 来源:中青网

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制图:新京报

  新京报讯 (记者沙璐)昨日,2018年中央部门预算集中向社会公开。昨日上午九点,财政部率先公布了今年预算情况。新京报统计,截至发稿,共有91个中央部门公布了今年的预算。

  公开内容与去年基本一致

  今年是中央部门连续第九年推进部门预算公开。各部门预算公开内容与去年基本一致,主要包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表8张报表,配以图表、文字解释等内容,以反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。

  “除涉密信息外,一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目,其中基本支出公开到经济分类款级科目。”财政部有关负责人介绍,各部门在公开预算报表的同时,还要对机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效等重要事项进行说明。

  2018年国家税务总局预算公开文本的内容依次为:部门主要职责、预算单位构成、预算表格、报表数据情况说明、专业名词解释。8张表的内容全部细化公开到项级功能科目和款级经济科目。

  预算公开与机构改革衔接

  记者注意到,与往年相比,今年中央部门预算公开呈现出一系列新变化。例如2018年中央部门预算公开与机构改革工作进行了衔接,新增26个部门的26个重点项目情况向社会公开等。

  2017年10月党的十九大召开,记者发现,国家发改委等部门的预算体现了贯彻落实党的十九大精神的相关工作。

  国家发改委2018年一般公共预算支出108977.63万元,其中,战略规划与实施(项)2018年年初预算数为16445.50万元,比2017年执行数增加3814.99万元,增长30.20%。

  对此,国家发改委介绍,主要原因一是为确保易地扶贫搬迁规范有序、搬迁群众稳定脱贫,防止搬迁“后遗症”,国家发改委在脱贫攻坚期内持续组织开展易地扶贫搬迁拉网式大巡查,相应增加工作经费;二是为贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略任务,国家发改委会同有关部门组织编制乡村振兴五年规划并开展相关重大问题研究,相应增加工作经费。

  关键词1 重点项目

  新增26重点项目公开绩效目标

  2018年部门项目预算公开有什么新亮点?财政部有关负责人介绍,为了进一步加大项目预算公开力度,今年又增加了26个部门的26个项目,向社会公开项目文本和绩效目标。

  这26个新增项目包括外交部国际组织会费项目、工业和信息化部工业转型升级(中国制造2025)资金项目、公安部证照制发项目、财政部国际组织股本金项目、原农业部农业灾害救助项目、审计署审计项目实施经费项目、国资委国资国企监督考核评价专项经费、海关总署关税征管业务费、国家税务总局税务登记证和发票工本费项目、原国家工商行政管理总局市场秩序监管执法项目等。

  公安部“证照工本费项目情况”公布了三年支出计划和年度预算安排,2018-2020年该项目共安排570000万元,每年安排190000万元。2018年拟生产电子普通护照3000万本,21.18元/本,计63540万元;电子往来港澳通行证2420万张,29.96元/张,计72503.2万元;往来台湾通行证740万张,29.96元/张,计22170.4万元;电子台湾居民来往内地通行证30万张,26.57元/张,计797.10万元。

  财政部公布的“财政部国际组织股本金项目情况”显示,2018年预算102.51亿元,其中亚洲开发银行股本金1.11亿元、亚洲基础设施投资银行股本金81亿元、新开发银行股本金20.4亿元。

  上述负责人称,下一步,财政部将继续推动部门公开重点项目,扩大公开重点项目的部门范围,增加公开的重点项目数量。

  中国财政科学研究院研究员王泽彩认为,扩大项目支出绩效目标公开范围,实现覆盖所有财政性资金,是今后一段时期全面实施绩效管理的重要举措。要逐步扩大公开范围,尽可能在较短时期内覆盖所有部门、所有项目、所有财政性资金。

  关键词2 机关运行经费

  结构调整 多部门增机关运行经费

  记者发现,与2017年相比,不少部门机关运行经费出现增加的情况。公安部2018年机关运行经费财政拨款预算77217.86万元,较2017年预算增加6791.6万元。公安部解释,这主要是调整预算内部结构,按照统一规定增加基本支出、减少项目支出的原因。

  2018年住建部本级和离退休干部局的机关运行经费财政拨款预算4062.6万元,较2017年预算增加508.16万元,增长14.30%。

  另外,新组建的应急管理部预算显示,2018年原国家安全监管总局本级、离退休干部局、省级煤矿安监局等105家行政单位以及国家安全监管总局调度中心、国家安全监管总局矿山救援指挥中心、国家安全生产应急救援指挥中心等3家参照公务员法管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算23283.96万元,较2017年预算增加1041.20万元,增长了4.68%。其解释:“主要是调整预算内部结构,按照统一规定增加基本支出、减少项目支出。”

  据各部门公布的预算介绍,“基本支出”指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。“项目支出”指在基本支出之外为完成特定行政任务或事业发展目标所发生的支出。

  王泽彩表示,此前审计部门在审计中发现,有些项目支出中也含有基本支出中的人员和公用支出,比如一些重大项目支出中的车辆燃油、人员经费等都算在项目支出中,这不符合项目支出专款专用的原则。按照新预算法“无预算不支出”的原则,要将项目支出中的人员经费等划入基本支出。

  此外,对于新组建的部门如应急管理部等,王泽彩认为,可能由于机构改革的原因在年初预算中未考虑到,重新组建后,人员、职能增加,相应经费也会随之增长,从人均支出看,其实与去年差不多。

(责任编辑:张星秀)

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