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晋中市各级人大创新“路子”出好“点子”搭建“台子”挑起“担子”

“晋中路径”:从群众中来到群众中去

时间:2018年07月04日 04:32 来源:山西新闻网--山西晚报

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平遥县段村乡镇人大代表正在接待来访群众。

    

    宽敞洁净的道路、村子里绿树成荫、每户村民家门口还挂着个专属的“字”体现“家文化”……近日,“三晋人大代表采风行”记者团在平遥县洪善镇白家庄村采访时,感受到该村处处洋溢着德孝文化气息,村民们正感受着环境改善带来的好处。
    提出这个“家文化”点子的,是平遥县洪善镇的几位县人大代表。他们在对每家庭院进行规划整治的同时,结合每家具有代表性的家庭故事,提炼出符合该家庭的文化特点,并在醒目的地方用一个汉字进行概括。在人大代表的参与和带动下,白家庄村一天天靓了起来,文明村风建设更加富有内涵。
    如何更好地加强人大代表与人民群众的联系?怎样让人大代表发挥更多作用?2017年,晋中市人大常委会提出了“两化四有”工作思路,实施一年来,全市各级人大积极响应,创新“路子”、出好“点子”、搭建“台子”、挑起“担子”,实现了人大代表与人民群众的良性互动,夯实了人大工作基础,彰显了人大活力,真正做到让代表“从群众中来,到群众中去”,为人大代表密切联系群众工作探索出了一条“晋中路径”。
    “两化四有”让有事找代表成群众诉求重要渠道
    什么是“两化四有”?晋中市人大常委会主任冯建平向记者介绍,2017年,晋中市人大常委会提出了《关于推进“两化四有”进一步密切人大代表与人民群众联系的意见》,即内容规范化,形式多样化,有工作平台,有处理机制,有履职管理,有保障措施。“从实施效果来看,目前,晋中市已初步形成了各级党委大力支持、市县乡三级人大整体联动、各级人大代表共同参与、人民群众广泛融入的浓厚氛围。”冯建平说。
    冯建平介绍,“两化四有”制度的特点主要体现在三方面,即“内容规范明确、联系方式多样化、确保代表联系群众的主要履职要求得到有效保障”。比如,人大代表联系群众,规定了八种主要联系方式,包括公示代表信息、明确联系范围、各级代表联动、开展代表小组活动、接待选民和群众、开展专题调研和视察活动、参加走访和座谈活动、组织代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。“这八种联系方式贯彻了全国人大精神,也对多年来各级人大代表联系群众的形式、方式进行了科学的梳理、深化。”冯建平说。
    为确保代表联系群众的主要履职要求得到有效保障,人大工作要抓好“四有”建设。冯建平介绍,“有工作平台”,主要是指搭建活动平台、健全网络平台、开发手机应用平台,为联系活动创造有利条件,使代表联系人民群众更加方便、快捷和高效。“有保障措施”,重点是加强代表培训,做好服务保障工作,落实代表活动经费,支持代表更好联系人民群众。“有处理机制”,规范了代表分别反映、人大分类处理、与代表建议办理工作对接、结果及时反馈等工作机制。“有履职管理”,则明确了代表履职要求,通过建立履职档案、进行履职考核、通报履职情况,将代表联系人民群众作为代表履职管理的重要内容,要求代表主动联系人民群众,调动代表为民代言、为民办事的积极性。
    数据显示,一年来,晋中市各级人大共组建代表活动小组421个,设立人大代表活动室、选民接待室279个,各级代表参加各类活动约3万人次,提出意见建议2000余条,有事找代表成为广大群众表达诉求的重要渠道,一大批群众关注的热点难点问题得到解决。
    地图上有“联系” 社区中见帮扶
    每个月第一周周五在代表联络站里接待选民,不定期地与固定联系的选民和其他社区居民说说上面的好精神、好政策,听听他们的实际想法和困难,这些都是晋中市榆次区人大代表任荣海的日常。在晋中市榆次区的新华街道,街道人大工委以“宣讲、联系、走访”为重点积极履职,包括任荣海在内的7名人大代表主动作为,推动了多项与民生息息相关的“大小事”的办理。
    一张新华街道的地图,七种不同颜色的色块,“人大代表联系社区分布图”张贴在了人大代表联络站里最显眼的位置,每位代表固定联系选民的区域一目了然。新华街道人大工委主任王国欣告诉记者,根据年初代表走访辖区选民的情况,街道人大工委制作了这幅分布图,“7名人大代表分片帮扶,责任到人,直击网格,精准帮扶,落实到位。”
    今年62岁的张翠珍是迎宾东街牛奶巷一户选民,自她爱人去世后,家里就陷入困境。她没有任何收入,两个孩子分别成家,靠打零工勉强能维持生活。年初一次意外,她又把腿摔断了,完全丧失了生活能力。就在这个家庭最无助的时候,包片的人大代表赵秋生去了她家。全面了解现状后,代表分别和她所在社区、小区业主委员会联系,最后社区采用了临时救助,小区免交物业费,多方位帮扶使这户家庭回归正常的生活。
    记者了解到,在“精准帮扶”活动中,街道人大工委为帮扶对象建立帮扶台账,结合每户家庭情况制订相应的帮扶措施,一户一策,一户一方。代表在活动中主动深入辖区各类困难群众家中,按照“三个带下去(把党的十九大精神带下去、把感情带下去、把关怀和温暖带下去)、三个带上来(把基层的意见带上来、把选民的呼声带上来、把群众对人大工作的意见建议带上来)”的要求,切实做到“一看三问”。今年,新华街道人大工委共帮扶困难家庭21户,目前21户家庭已经或正在摆脱困境。
    “每走一户就要看看对方的家庭生活状况,问问家庭人员就业状况、收入情况和实际存在的困难,采取个性化帮扶措施,边访边改、即知即办,在第一时间回应群众诉求。”区人大代表任荣海告诉记者。
    新华街道人大工委为代表联系群众建好平台、搭好“桥梁”,每年还会组织人大代表在半年和年终两次向选民进行述职,并组织群众测评。王国欣说:“年终履职测评时精准帮扶是占比很大的内容,通过履职测评,群众能更加全面地了解代表的履职情况并进行监督,从而督促代表更好地履职。”
    “我的履职故事”讲出新时代人大代表新风貌
    为反映新时代人大代表的作为、形象和风采,进一步激励调动人大代表深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导担责履职、联系群众、反映民意、积极作为,平遥县人大常委会组织开展了“我的履职故事”征文活动。
    记者在平遥县洪善镇、段村镇采访时发现,“我的履职故事”征文活动在乡镇人大开展得有声有色。这些征文里不仅有县人大代表记录自己为群众说真话、办实事的心路历程,还有镇人大代表回忆了镇人代会上审议发言、接待日联系选民的情景再现。
    “通过征文活动的开展,代表为民代言的意识增强了,个人素质和履职能力都得到了提升,全力服务选民的劲头更足了。”段村镇人大主席廉玉强感慨道。
    第一次当选人大代表的感受,第一次参加履职培训的感悟,第一次实地视察调研的感想……平遥县越来越多的各级人大代表主动参与到活动中来,回望自己的履职之路,讲述自己的履职故事,履职脚步更加坚定有力。截至目前,平遥县人大常委会已收集征文137篇,陆续在“平遥人大”微信公众平台上进行了编发。
    “让代表讲出自己精彩的履职故事,促进了代表之间的经验借鉴和相互交流,激励、鞭策和引导代表积极工作、履职留痕,更好地发挥代表主体作用,让人大工作始终保持蓬勃的生机和活力。”平遥县人大常委会主任雷新平说。
    代表入村宣讲 不仅讲“公共课”还讲“专业课”
    “我们以摸实情办实事为出发点,围绕全乡工作重点,充分发挥代表专长,精准开展活动抓落实和监督。”晋中市榆次区庄子乡人大主席王利珍向记者介绍,在人大代表宣讲活动中,每名代表入村宣讲不仅要讲“公共课”,即贯彻党的路线方针政策、各级人大会议精神等,而且还要讲“专业课”,即针对所包村情况,宣讲选民生产生活中需要的知识,帮助选民解决实际问题。
    2017年,该乡张坪村准备发展温室大棚,作为该村的包村人,市、区人大代表赵丽琴充分发挥其所长,为选民讲解有关温室建棚、种植方面的知识,赢得选民的点赞。目前,该村已完成20套温室土墙工程,预计今年10月投入使用。
    在促进人大代表联系选民上,庄子乡人大根据每名代表专长,让代表在其选举片区有产业任务的村选择其所联系选民,做到无缝对接、精准联系。
    东赤土村是该乡的贫困村,目前该村共调整土地40亩,已推行温室6套,预计今年10月投入使用,脱贫步伐又向前迈进一步。这样的成果的取得,得益于区人大代表、庄子乡党委书记崔宴杰的“精准联系”。去年以来,崔宴杰联系了有脱贫任务的东赤土村8户选民。作为乡党委书记,崔宴杰不仅在该村产业发展上献计献策,而且积极为该村争取打井项目,助推发展。
    “在代表走访上,不是随意走走完任务,而是要求代表重点去矛盾突出的村,知民情,访民意,解民忧。”在如何使人大代表做到“精准走访”上,王利珍这样表示。
    近年来,该乡榆城坪村存在土地流转不规范、土地纠纷比较突出的问题,为破解这一难题,王利珍作为区人大代表和该乡人大主席,在该村深入走访,察实情、听民意,发挥其多年乡镇工作经验的特长,最终,帮助解决了该村50余户的土地纠纷,赢得了村民的信赖和好评。

本报记者 李飞飞


    结束语
    6月19日,山西省人大常委会启动“三晋人大代表采风行”活动,这是省人大新闻宣传工作走向基层、建立上下联动机制的一个新的尝试。此次活动首先在晋中市进行试点,未来将在全省逐步开展。6月24日,本报开设“三晋人大代表采风行”专栏,记者深入基层一线,在晋中市采访了8名省、市、县、乡人大代表,见证了他们履职的新风采、新面貌。同时,近距离感受到了基层人大创新代表密切联系群众的好经验、好做法。随着本次“三晋人大代表采风行”活动的结束,本栏目将暂时告一段落。

(责任编辑:温文)

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