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令行禁止 雷厉风行 马上就办——运城市国税局以钉钉子的精神落实“13710”工作制度

时间:2018年01月13日 06:09 来源:山西新闻网--山西日报

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    1月2日,刚刚荣登运城市“龙榜企业”(年销售收入100亿元以上)的大运汽车股份有限公司的财务人员安婷走进了办税服务厅,便直奔自助终端,插上金税盘,不到两分钟,几份发票便打印好了。谈起现在办税流程,安婷开心地说:“简直太方便了,过去办税要跑两家往返十多公里,报两套资料,一两个小时甚至半天才能办完,现在办税只进一家门,找一个人,报一套资料,几分钟之内就能解决。”
    安婷的感受是运城市国税局以钉钉子的精神贯彻落实“13710”工作制度的正常反应。据介绍,今年以来,运城市国税局充分运用“13710”工作制度提效率、抓落实,明确“13710”工作制度的出发点和落脚点是服务税户、服务基层、服务大局,牢固树立“督查即服务”的理念,认真落实深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在党的十九届一中全会上“大兴调查研究之风”的重要指示,积极响应省委、省政府“万名干部大调研”活动号召,按照省委、省政府转型发展创新驱动总体部署,落实全省税务系统“造环境促转型”暨“三基建设”电视电话会议精神和《全省税务系统优化税收环境服务经济转型发展实施意见》,着力打造“六最”营商环境、服务企业转型发展,运城市国税局、地税局决定联合选派1196名税务干部组成598个调研组入企开展税收调研服务,面对面宣传省国税局、地税局“28条惠民措施”,以实际行动满足纳税人日益增长的税收服务需要,得到了上级领导和广大企业的一致认可。积极主动配合市政府,在2017年年初,建成了“13710”工作督办机制,并在市县两级联通了电子督办平台,实现了与市政府“13710”平台的互联互通、无缝衔接,形成了“市县一体,纵横贯通”的工作督办机制。明确规定“13710”工作制度时间节点,“1”天内研究安排并反馈;“3”天内向市政府反馈初步办理情况;“7”天内解决问题并反馈;“1”个月内解决重大、复杂问题;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。2017年共完成市政府推送的重要工作23项,办结20项,剩余3项正在办理落实中,责任单位在规定时限内反馈率达到100%,形成了“马上就办、办就办好”的工作作风。

    服务税户,做好“提速”文章,打造“智慧税务”

    坚持问题导向,强化“令行禁止、雷厉风行”的作风要求,始终把解决突出问题作为服务税户的着力点,成为运城市国税局贯彻落实“13710”制度的新动力、新常态。
    来自山西卓里集团有限公司的财务会计姚丹菊告诉笔者:“以前每个月来办税,在柜台一排就是一个多小时的队,办完了,还得从城西绕到城东,跑十几里路去地税报,门口人多车多,找个停车位都特别费劲。”去年6月,在开展税情大调研、大走访中,企业普遍反映在“互联网+政务服务”的新形势下,每月还要在国地税两个部门间来回奔波,加之“营改增”后管户激增,办税服务厅的承载量达到极限,经常排队等候,占用了大量的办税时间。
    在得知企业办税的“堵点”和“痛点”后,运城市国税局以自助办税建设为抓手,全面深化国税地税合作,打造“便捷税务”,先后投入700多万元,配置自助办税终端109台、外网电脑65台,实现自助办税全覆盖。以垣曲为试点,在共建办税服务厅的基础上,推进联合办税服务厅建设,实现了实体办税厅、电子自助办税区和24小时办税“三区合一”,推行“涉税事项一人通办”的联合办税方式,实现了“一人两业务、一机两系统、一屏两界面”,纳税人可以全天候不间断地办理“发票申领”“纳税申报”等4类10项业务。自助办税、联合办税,纳税人办理涉税事项时间减少60%左右,办税效能和纳税人满意度大幅提高。
    在临猗县国税局办税大厅,笔者看到,宽敞明亮的大厅既有设备先进、功能齐全的硬件设施,也有规划科学、设置合理的办税区域,更有规范边界、高效文明的微笑服务。提起现在的办税条件,姚丹菊喜上眉梢,“报税时间缩短了,我也能有更多时间去处理厂子里的事了。”
    打造智慧税务,推动足不出户网上办税。只有服务好纳税人,才能营造好营商环境。去年6月以来,该局在推进自助办税服务的基础上,加快推行电子税务局建设,积极引导纳税人登录使用“网上申报平台”。同时,推进电子税务局二期建设,持续拓展实名办税、网上申报、外管证报验登记等93项功能,使纳税人足不出户即可办理外管证业务,实现电子档案资料一次填报、终生有效,初步建立起“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税方式。

    服务基层,做好“减负”文章,打造“便民税务”

    基层是办税服务最薄弱的环境,服务好基层,才算打通纳税服务最后一公里。这一年,运城市国税局将“13710”工作机制引向基层。
    走访中,笔者了解到,运城市国税局以推进流动办税厅为契机,为服务“三农”精准发力,打造“满意税务”。万荣县贾村乡杨郭村的果品经纪人屈泽红算了一笔账:“原来收苹果需要招呼果农代开发票,安排车,安排饭,还得操心大家的安全问题,按一户20元估算,收100户,我就得额外付费2000元。”针对果农销售农产品开票不方便的问题,该局以万荣为试点,开通了全省首家“流动办税服务厅”,将办税厅搬到田间地头。提到流动办税车,屈泽红高兴地说:“我们现在都叫它‘小白’,自从有了流动办税,一个预约电话,‘小白’一到,发票一开,我们就能找客商结账,太给力了!”
    截至目前,流动办税服务车已出80余次,现场为农户代开发票2800多张,代开发票免税金额9500万元,为2600户次果农仅路费一项就节约近5万余元。
    为助力果业出口,运城国税局还开设了“税收政策直通车”公众号,推出优惠政策“码”上知道活动,确保纳税人政策疑问随时解答、退免税业务随时办理;同运城农村信用合作联社签订战略合作协议,开展出口退税账户质押贷款“信税通”业务,缓解了“走出去”企业流动资金不足的难题;对果业发展调研中发现的问题,撰写专题调研报告。
    与此同时,于去年7月1日起,全面推行了承诺制和无审批管理。简化受理文书,对能够当即办理的审批事项,直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》。网上受理申请的,通过电子回执单等方式予以确认。审批机关与申请人不在同一县市的,可选择由其主管税务机关提供代办转报服务,代办转报要在5个工作日内完成。企业提交的审批申请材料能够通过政府信息共享获取的,只需提供材料的名称、文号、编码等信息供查询验证,不再提交材料原件或复印件,同时对审批事项相关问题的咨询实行24小时预约制度。
    规范税源管理部门、稽查部门执法行为。在同一年度内,除举报、专案检查、发票协查和特殊调查事项外,对同一纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计;对同一纳税人实施实地核查、反避税调查、日常检查时,同一事项原则上不得重复进户。承担基础管理和纳税评估的税源管理部门人员进户开展实地核查、纳税评估、反避税调查、税务审计等行政执法行为,必须两人以上共同实施。检查结束后,出具书面处理(处罚)决定或稽查结论,并依法告知纳税人法律救济途径和期限。建立健全纳税人涉税违法举报“快捷处理通道”,切实保障纳税人的合法权益。

    服务大局,做好“沟通”文章,打造“效能税务”

    服务“大运城”建设,全力落实税收优惠政策,做到应知尽知、应享尽享,打造“明白税务”。这是运城市国税局在助力大企业转型发展、“13710”工作制度、以提高税务系统执行力和落实力的又一重要举措。
    他们率先出台了《发挥税收职能作用推动大运城建设的专项行动方案》,联合市地税局发布落实税收优惠政策,营造营商环境,助力经济发展“十条”措施公告,同时公布了全市国税系统、地税系统落实税收优惠政策咨询监督电话。组建“百人入企服务团”,开展“大辅导、大坐诊、细分析”活动,帮助企业解决涉税疑难问题,落实各项税收优惠政策。编印了《运城市国税局税收优惠政策汇编》,以全面的政策梳理、详尽的政策解读,服务工业企业“龙腾虎跃”发展计划、小微企业“群星灿烂”育苗计划和劳动力充分就业“凤还巢”计划,促进市域经济和社会的协调发展。
    以纳税人学堂为平台,启动了“大企业税收咖啡屋”税收高层恳谈和对话机制,开展服务大企业现场办公会,现场解决企业诉求40个。推进社会诚信体系建设,推动普惠金融,重点为“龙虎榜”大企业实现转型跨越发展提供信贷保障,为中小企业实现“小升规”提供财力支持,为外出务工人员“凤还巢”返乡就业提供启动资金。据统计,2017年,通过深化银税合作,运城市国地税与23家金融机构全部签订了合作协议,共推出了“税易贷”“税银宝”“税融通”等12种服务产品,为企业发放贷款536笔,贷款余额20.11亿元;其中累计发放纯信用贷款28笔,贷款余额3436万元。
    “13710”制度的推行,有效地提高了工作效能,促进了各项工作的推进和落实。运城市国税局形成了专心谋事、踏实干事的良好工作氛围,一批群众反映强烈的热点和难点问题得到了有效解决,各项政策和重点工作得到有序推进。历史是胜利者书写的!运城国税人正以一种斗志昂扬的姿态,迈着稳健步伐,不断地从胜利走向胜利!

焦盛挺

(责任编辑:温文)

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