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忻州市财政局积极助力区域经济转型升级

时间:2018年08月06日 10:02 来源:忻州日报

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  本报讯 (实习记者王阳)促进资源型地区经济转型升级是省委、省政府和市委、市政府高度重视的经济工作,也是一项民生工程,更是一项政治任务。市财政局积极落实区域经济转型升级工作部署,围绕“改革统领、产业转型、生态优先、协同联动”的转型升级重心,加力转型升级财政奖补政策支持,助推财政体制机制改革,为区域经济转型升级积极贡献力量。
  ——提升政治站位,强化历史担当,加强转型升级财力保障。市委、市政府领导在全市区域经济转型升级推进大会上指出,发展最大的不平衡就是连片贫困,发展最大的不充分就是转型滞后。转型升级是一场深刻革命,对忻州资源型贫困地区来讲,更是永恒的主题和重要紧迫的任务,不转没出路、慢转就落后。因此打赢转型升级翻身仗、打好打胜脱贫攻坚战刻不容缓,时不我待,要以未雨绸缪、舍我其谁的政治担当和历史责任感全力以赴、全心投入、全面推进。
  根据忻州市委《关于强措施补短板促进区域经济转型升级的行动方案的通知》任务分解,市财政局主要承担三大项五小项任务。第一项是全市公共预算收入持续增收;第二项是服务业税收占比;第三项是政府债务风险化解,细分为3个小项,市县两级债务不能超警戒线、不能有违法违规举债行为、不能出现债务风险事件。上述任务指标的核心在财政收入,在目前有限财力条件下,市县财政部门全力以赴,重点支持保障转型升级和脱贫攻坚两大战役,各项工作稳步推进。

聚焦关键环节、兑现政策承诺,调控奖补与引进推动有机衔接。

  一是全面落实转型财税政策。(一)设立专项资金,加大预算安排力度。市本级财政设立“中小企业发展基金”,建立“中小企业担保资金”、县级“助保贷”资金。从2016年开始,市财政每年将中企业发展、“双创”各3000万元,企业技改资金6000万元列入预算,积极支持中小微企业和新产业新业态新模式培育发展壮大。(二)助力全域旅游,为文旅集团注入旅游发展资金1.5亿元。2017年成立了忻州秀容文旅产业投资有限公司,承接古城保护改造,引进袁家村运营团队,加力老牛湾等项目建设。同时出台忻州市旅游投资和消费政府补助办法,对旅游景区创建分别按等级给予30万元至500万元级次的奖补。对旅游企业、项目建设分别给予3万元到50万元不同等级奖补等。(三)落实省政府提出的“促进财力下沉县级、资源集聚县域”系列政策。加大对综改示范区、开发区财政奖励力度,完善增值税、企业所得税、个人所得税、资源税和环境保护等税收增量返还政策,每年增加部分按100%返还,等等。
  二是严格落实结构性减税政策。深入落实“营改增”和中小微企业减免优惠等政策,为区域经济转型夯实基础。加强对创新型、节能型项目等的支持,为转型升级指引导向。粗略估计,自去年以来,全市各项减税降费政策全面实施,累计减轻企业税负在6亿元以上。
  三是扩大和引进社会资本投入,积极推广PPP合作模式。引导和鼓励社会资本通过特许经营、投资补助、政府购买服务方式参与城市基础设施和社会公共服务领域投资、运营,积极在全市推广PPP合作模式。截至目前,我市21个项目列入PPP 综合信息平台管理库,投资总额为127.6亿元。其中签约落地项目6个,有3个项目并被评为国家级示范项目,6个被评为省级示范项目。奇顿河旅游项目目前正以PPP模式引资。该模式为我市经济和社会发展、转变政府职能、优化投资结构、防范化解政府风险起到了积极作用。
  四是积极争取清洁能源试点市中央财政支持政策。经过调研、多次对接财政部驻山西专员办,并适时提交了《关于请求将忻州市列入国家乡村清洁能源战略试点市》的专项申请报告。

做大财力盘子、全面综合施策,切实提升推动高质量转型发展的能力水平。

  一是做大财力总量,做强转型后盾。2017年以来,市财政部门通过组织财税银联席会,加强财政收入分析研判,确保应收尽收。通过强化财政收支考核,督促县级财政部门抓好收入;做强做大第三产业,实现服务业税收持续增长。2018年上半年,全市一般公共预算收入完成44.96亿元,为年度收入目标75亿元的59.94%,比序时进度快9.94个百分点,同比增收8.02亿元,增长21.72%,争取在年底一般公共财政收入达到80亿元,为转型升级做强财力后盾。
  二是争取上级政策倾斜支持。对经济欠发达市县来说,上级的政策支持就是及时雨,近年来,中央、省级在专项转移支付、一般性转移支付方面力度大、资金多,积极主动与上级财政部门沟通、交流、汇报,赢得理解和帮助,争取政策扶持和税收优惠。
  三是发挥各项政策整体效能。在全面防范各类风险的前提下,综合应用好省级财政增资扩股、专项扶持、费用补贴、上市奖励等政策措施;创新预算管理方式,突出绩效导向。通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益,积极助力转型升级。

(责任编辑:张毓华)

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