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老赖们的“前世今生”大起底

时间:2018年08月28日 05:17 来源:山西新闻网--山西晚报

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漫画王峰

    

    “债权人都去世了,债务人还没有露面”。在之前,这绝不只是一句茶余饭后的玩笑话。
    2016年,最高法提出要用两到三年时间,基本解决执行难问题,决不让人民法院的判决成为法律白条。与此同时,这个口号并没有流于形式。
    2018年,是“基本解决执行难”的决胜之年。
    “老赖”在中国的前世今生是怎样的?“老赖”会被追究什么刑罚?8月27日,山西晚报记者对此进行了采访。
    以前“老赖”为何屡禁不止?
    法律意义上的“老赖”,一般是指其拥有偿还到期债务的能力,但是基于某种原因拒不偿还全部或部分债务。
    一直以来,“执行难”可以说是诉讼中一个巨大而且长期累积的痼疾。对于这件事,不仅法院头疼,连律师对于执行也非常无奈。胜诉判决经过一番辛苦终于拿到手,结果往往成为一纸空文。
    有数据统计,很长一段时间,只有30%的被执行人主动履行法院判决。而另一批人,像寄生虫一样吸收着本该属于债权人的利益,借以满足自己的私欲。他们的存在,让债权人惶惶不可终日。同时,也让最高人民法院的权威受到挑战。
    为什么“老赖”成了一种普遍现象,屡禁不止?除了当时社会信用体系构建不完善,人们的信用意识淡薄之外,没有针对“老赖”的有力惩处措施也是一大原因。
    步步紧逼逼“老赖”还钱
    针对这个问题,2010年最高法出台了一个司法解释,《关于限制被执行人高消费的若干规定》。这个规定明确表示,对有财产履行能力却拒不履行判决书的被执行人,法院可以进行高消费限制。但“可以”的意思,是法院拥有自主决定权,即也可以不限制高消费。如果确实没有财产可以履行,法院一般也不会采取这种限制措施。
    另外,从规定中的九条具体措施来看,就像它的名字“限制被执行人高消费”一样。它的威慑力主要还是在于有一定社会经济地位的中层。对于一般的老赖而言,仍然没有任何威慑作用。
    之后,最高法又出了新招式,《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》发布。规定表示,凡是具有履行能力,却采用种种措施抗拒执行的,法院将直接把他们列入失信被执行人名单,逐级上报,最终由最高法在网站上予以公示,将其曝光于大众搜索之下。
    对“老赖”的惩戒并未止步于此,最高法继续亮出杀手锏。2018年3月,最高法联合中央十多个部门,先后推出四个重磅文件,剑指“老赖”,以期让“老赖”无所遁形。有媒体称,文件列出了针对“老赖”的12大“酷刑”。包括:老赖惟一住房可拍卖;老赖名单同步芝麻信用,网购受限;子女不允许上重点、私立中学;“老赖”最高可判7年等。
    “老赖”欠钱不还会受到哪些限制?
    1、限制高消费指令
    一旦债权人向法院申请限制高消费指令,债务人就不得从事下列行为,否则就要受到法律的制裁:
    (1)乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;
    (2)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;
    (3)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;
    (4)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;
    (5)购买非经营必需车辆;
    (6)旅游、度假;
    (7)子女就读高收费私立学校;
    (8)支付高额保费购买保险理财产品;
    (9)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
    2、限制出境
    对外国人和中国公民在大陆境内有未了结的民商事案件,人民法院可以决定其限制出境措施。
    3、网购受限
    最高人民法院与芝麻信用签署对失信被执行人信用惩戒合作备忘录。芝麻信用会同淘宝、天猫、神州租车、趣分期等各应用平台,在消费金融、蚂蚁小贷、信用卡、P2P、酒店、租房、租车等场景,通过网络等渠道,全面限制失信被执行人。
    4、不得担任老板、董事、监事、高管
    从2015年12月起,凡因有偿还能力但拒不偿还全部或部分到期债务,被全国各级人民法院列入失信被执行人名单的老赖,将受到信用惩戒,不得在全国范围内担任任何公司的法定代表人、董事、监事和高级管理人员。
    5、限制投标人、招标代理机构、评标专家以及其他招标从业人员招投标活动
    2016年9月22日最高人民法院、国家发展改革委等9部门联合公布《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》,限制失信被执行人的投标活动、招标代理活动、评标活动、招标从业活动。
    老赖欠钱不还的刑事责任
    除了以上所说的限制外,对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,老赖还会被追究刑事责任,构成拒不执行判决、裁定罪,最高可判七年。
    “情节严重”包括以下情形:
    (1)具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为,经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的;
    (2)伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据,以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证,妨碍人民法院查明被执行人财产情况,致使判决、裁定无法执行的;
    (3)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行的;
    (4)与他人串通,通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行,致使判决、裁定无法执行的;
    (5)以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场,致使执行工作无法进行的;
    (6)对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打,致使执行工作无法进行的;
    (7)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件,致使执行工作无法进行的;
    (8)拒不执行法院判决、裁定,致使债权人遭受重大损失的。
    解决“执行难”山西法院在行动
    “按预定方案行动,出发!”8月22日15时许,随着运城中院党组书记、院长高文君的一声令下,运城中院执行民警兵分四路,迅速出击。
    20分钟后,一路执行民警到达执行目的地拉开了警戒线。因为被执行人不到现场,执行人员只得让开锁公司人员开锁。被执行的房产,没有加装电梯。10层高的楼房,执行人员采取步行开始爬楼。5个开锁师傅正紧张工作,开锁换锁然后交给房主。来来回回地爬楼,工作人员的衣服被汗水浸透。每一套房产都在申请执行人、公证人员、执行人的见证下完成。随着申请执行人在签收协助执行通知书签字,第一起执行案件全部结束。经过3个多小时的紧张执行,共执行84套房产。其中有一套房产因屋内装修且有物品。在征得申请执行人的同意后,暂缓执行该房屋。待了解情况后在依法处理。
    “点赞,让好的政策能真正落地生根,让诚信者走遍天下,失信者寸步难行。”“全程公开透明,处理方式合法”……4条执行线路、5路视频、6小时不间断直播……截至21时30分结束,整场直播在各媒体平台共吸引100多万网友围观,成为全国网民关注的一大热点。在山西高院微信公众号,关于此次活动结束语中这些写道:“河东风暴”是三晋执行风暴中的第一站。在金秋九月,将会组织第二次山西法院系统的全媒体直播活动,在这邀请媒体朋友和所有的网友,为了我们法治社会建设、诚信社会建设,我们相约金秋九月不见不散。
    这只是山西法院解决“执行难”的一个剪影。今年以来,山西三级法院推出多项措施,剑指“执行难”。
    链接
    我国古代怎么对待“老赖”
    《唐律疏议》《宋刑统》《大明律》中都有针对老赖的刑法。而且不仅会根据老赖欠资多寡量刑,还会根据老赖拖欠时间来增加量刑。如果被杖责之后,还不能偿还本息,还会判入狱。
    而到了清朝,刑律规定官府对于破产的商民,可以实施拘禁,债务人家族须在两个月以内返还欠债,否则要被判处劳役。
    另外,“役身折酬”的做法也值得参考。说白了就是,如果老赖欠钱不还,又资不抵债。可以让老赖给债主干活,直到还清欠债为止。
    “牵掣财物”则属于私力救济的范畴了。在唐、宋时期,法律会允许债主对老赖采取自力救助的办法取得补偿。简单点说,就是债主看老赖有什么值钱的,有价值的东西都可以拿来抵债。

山西晚报记者 郭卫艳

(责任编辑:温文)

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